Постановление от 04 августа 2014 года №5-495/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-495/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Иловля Волгоградская область 04 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по ул. <АДРЕС>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении
 
 
    ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    С <ДАТА2> по <ДАТА3> инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований гражданской обороны ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ», в ходе которой было установлено, что ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» нарушены установленные требования в области гражданской обороны, а именно: не разработаны функциональные обязанности заведующего складом; не осуществляется накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения работников организации;  отсутствуют карточки и журнал учета средств индивидуальной радиационной и химической защиты по годам изготовления; отсутствуют акты приема средств индивидуальной защиты; отсутствуют паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельства на имеющиеся средства индивидуальной защиты, другие сопроводительные документы и накладные в их получении; отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний, проверки средств радиационной и химической защиты; отсутствует журнал проверки средств индивидуальной защиты должностными лицами; отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации в установленные сроки;  не определена номенклатура и объем запасов исходя из потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился.
 
    Генеральный директор ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» Гордеева Л.И. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствии, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.
 
    Представитель  ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» Каржов Г.Ю., действующий на основании доверенности,  в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном согласился, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, а также предоставить рассрочку по уплате штрафа, так как предприятие осуществляет сезонную работу в сфере переработки и консервировании овощей, что  не позволяет уплатить штраф в полном размере.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Согласно статье 1 Закона N 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
 
    требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу статьи 9 Закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;  создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
 
    Вина ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» подтверждается следующими доказательствами.
 
    На основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> и.о. начальника ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в отношении юридического лица ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» была проведена плановая выездная проверка, с целью осуществления государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, на основании плана проведения плановых проверок на объектах надзора, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на 2014 года, согласованного в установленном порядке  и размещенного на сайте прокуратуры <АДРЕС> области в сети «Интернет», а также на информационном стенде ОНД по <АДРЕС> района (л.д. 7-8).
 
    Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому, с <ДАТА2> по <ДАТА3> инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований гражданской обороны ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ», в ходе которой было установлено, что ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» нарушены установленные требования в области гражданской обороны, а именно: не разработаны функциональные обязанности заведующего складом; не осуществляется накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения работников организации;  отсутствуют карточки и журнал учета средств индивидуальной радиационной и химической защиты по годам изготовления; отсутствуют акты приема средств индивидуальной защиты; отсутствуют паспорта, формуляры, акты лабораторных испытаний и свидетельства на имеющиеся средства индивидуальной защиты, другие сопроводительные документы и накладные в их получении; отсутствует график осмотра и проведения лабораторных испытаний, проверки средств радиационной и химической защиты; отсутствует журнал проверки средств индивидуальной защиты должностными лицами; отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации в установленные сроки;  не определена номенклатура и объем запасов исходя из потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, за что ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д. 4-6).
 
    Таким образом  ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ»  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст.20.7 КоАП РФ.
 
      При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны.
 
             К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей, в ходе рассмотрения дела, не установлено.
 
    В связи с чем, мировой судья считает возможным назначить ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
             В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
      ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» не представлено доказательств, свидетельствующих о таком тяжёлом его материальном положении, что оно делает невозможным уплату административного штрафа, вместе с тем, мировой судья, учитывая, что юридическое лицо осуществляет деятельность в переработке и консервировании овощей, то есть выполняет сезонную деятельность, приходит к выводу о возможности предоставления рассрочки его уплаты на три  месяца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с рассрочкой уплаты на три месяца.
 
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
    Разъяснить ООО «ЗОРИ ПОВОЛЖЬЯ», что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, оно может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина