Постановление от 20 августа 2014 года №5-495/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по административному делу № 5-8-495/2014 «20» августа 2014 года х. Старая Станица Каменского района Мировой судья судебного участка № 8 Каменского судебного района Ростовской области Солонченко И.В., с участием Лысовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 8 Каменского судебного района дело № 5-8-495/2014 годаоб административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении
 
    Лысовой Н.А.,
 
    права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, и ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении Лысовой Н.А. судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области составлен протокол № 0010460 от 23.07.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. В протоколе указано, что 23.07.2014 года установлено, что Лысова Н.А., получив 09.04.2014 года лично под роспись копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 22052/14/52/61 от 04.04.2014 года, копию постановления о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания от 04.04.2014 года, копию предупреждения по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонилась от отбывания обязательных работ, что подтверждается сообщением Администрации Волченского сельского поселения. В судебном заседании Лысова Н.А. подтвердила, что ей были вручены копии постановления, направления к месту отбывания наказания, предупреждение. Она не смогла выйти отбывать наказание в виде обязательных работ в срок до 11.04.2014 года, как ей было указано в постановлении, поскольку ее гражданский супруг сломал позвоночник, не мог передвигаться, она осуществляла за ним уход. Несколько дней назад супруг умер, и она готова приступить к отбыванию наказания. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель Каменского районного отдела УФССП по Ростовской области Пруцакова И.В. показала, что у нее на исполнении находится постановление мирового судьи от 21.03.2014 года о привлечении Лысовой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Ею 04.04.2014 года было возбуждено исполнительное производство, копия постановления вручена Лысовой Н.А. под роспись. Также она вручила должнику копию постановления о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания от 04.04.2014 года, в котором обязала Лысову Н.А. приступить к отбыванию наказания в виде обязательных работ в Администрации Волченского сельского поселения не позднее 11.04.2014 года. По сообщению Главы Администрации Волченского сельского поселения от 09.07.2014 года, Лысова Н.А. для отбывания наказания в виде обязательных работ. На Лысову Н.А. ею был составлен протокол по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. Изучив материалы дела, выслушав Лысову Н.А., допросив свидетеля, мировой судья считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходя из следующего. Часть 4 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение лица от отбывания обязательных работ. Контроль за поведением лица, отбывающего обязательные работы, путем посещения организации судебным приставом-исполнителем должен осуществляться не реже двух раз в месяц. По результатам проверки судебным приставом-исполнителем составляется акт, в котором отражаются сведения о выполняемых должником работах и иные сведения, имеющие отношение к исполнению наказания. В свою очередь, администрация организации, в которой должник отбывает обязательные работы, осуществляет контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ, соблюдением им трудовой дисциплины, количеством отработанных часов и уклонением должника от отбывания обязательных работ, о чем информирует судебного пристава-исполнителя и при необходимости предоставляет подтверждающие документы (Письмо ФССП России от 15.01.2013 N 12/01-491-АП «О порядке исполнения постановлений судей об отбывании обязательных работ»). В соответствии с ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ, в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса. Ключевым моментом при выявлении факта уклонения должника от отбывания обязательных работ является установление неоднократности нарушения. Неоднократность предполагает «повторность» совершения нарушения, т.е. двукратное нарушение правил отбывания наказания. Лысова Н.А. в указанный в постановлении от 04.04.2014 года срок (не позднее 11.04.2014 года) не приступила к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ (л.д. 5), что не отрицалось ею в судебном заседании. Таким образом, Лысова Н.А. нарушила порядок отбывания наказания. После однократного нарушения дисциплины отбывания наказания с лицом, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, какие-либо беседы, имеющие превентивно-профилактическое значение, способные методом убеждения побудить лицо к добровольному (насколько это возможно при отбытии наказания) выполнению возложенной на него обязанности, не проводились. Лысова Н.А. повторно не предупреждена о недопустимости нарушения порядка отбывания наказания и о последствиях такого нарушения, а именно: составлении в отношении нее протокола по ч. 4 ст. 20.25 КоАП. В случае наличия установления такой «промежуточной» меры составление в отношении лица, отбывающего наказание, протокола об административном правонарушении стало бы возможным в любой момент за нарушение им правил отбытия обязательных работ, совершенное после предупреждения, поскольку определяющим является факт неоднократности нарушения. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих неоднократное нарушение Лысовой Н.А. порядка отбывания наказания в виде обязательных работ. Таким образом, протокол по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Лысовой Н.А. составлен преждевременно. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административныхправонарушениях,
 
                                                           П О С Т А Н О В И Л:
 
 
              Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лысовой Н.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 8 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. Мировой судья судебного участка №8 Каменского судебного района Ростовскойобласти                                    И.В. Солонченко