Дата принятия: 17 июня 2013г.
Номер документа: 5-495/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
17 июня 2013 г. с.Стерлибашево
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан Галеева Азамата Владимировича (адрес суда: 453180 РБ Стерлибашевский район с.Стерлибашево ул.Карла Маркса, 100),
рассмотрев материалы дела № 5-495 об административном правонарушении в отношении должностного лица Галиевой<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> Стерлибашевского района Башкирской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу РБ, Стерлибашевский район, <АДРЕС> работающей главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенного по адресу: 450000, РБ, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Галиева В.А. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении и материалов дела 15 мая 2013 г. Галиева В.А., являясь доверенным лицом <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенного по адресу: 450000, РБ, <АДРЕС>, несвоевременно представила в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе <АДРЕС> РБ, расположенное по адресу РБ, <АДРЕС>, «Расчет по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» за 9 месяцев 2012 г. при установленном сроке представления его не позднее 15 ноября 2012 г., за 12 месяцев 2012 г. при установленном сроке представления его не позднее 15 февраля 2013 г.
Галиева В.А. в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки она суду не представила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях Галиевой В.А. состава правонарушения и истечения срока давности привлечения её к административной ответственности.
Согласно имеющегося в протоколе об административном правонарушении объяснения Галиевой В.А., отчетность своевременно не представлена, так как она является бухгалтером организации с 18.04.2013 г. Она обнаружила, что предыдущим бухгалтером не предоставлялись отчеты в Пенсионный фонд.
Административная ответственность по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
К административной ответственности, исходя из положений ст.2.2 КоАП РФ, может быть привлечено только виновное лицо, совершившее правонарушение умышленно либо по неосторожности. При этом административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В соответствии с п.п.1 п.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: 1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, вышеуказанный расчет за 9 месяцев 2012 г. должен был быть представлен Благотворительным фондом имама хазрата Хамзы хаджи в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе <АДРЕС> РБ не позднее 15.11.2012 г., а расчет за 12 месяцев 2012 г. - не позднее 15.02.2013 г.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативно правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
На основании изложенного, следует считать днем совершения правонарушения, выразившегося в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. - 16.11.2012 г., а за 12 месяцев 2012 г. - 16 февраля 2013 г.
Исходя из положений ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 23.11.2009) "О бухгалтерском учете" при учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
Как установлено в судебном заседании Галиева В.А. начала работать в Благотворительном фонде имама хазрата Хамзы хаджи с 22.04.2013 г. (доверенность №5). Сведенийо том, что Галиева В.А. работала в данной организации до указанной даты суду не представлено. Согласно доверенности, Галиева В.А. с даты её выдачи приобрела право представлять вышеуказанную организацию путем представления бухгалтерских отчетов, производить акты сверок, получать и сдавать необходимые документы с правом подписания в Управление ПФР <АДРЕС> района <АДРЕС>.
Таким образом, на момент совершения правонарушения 16.11.2012 г. и 16.02.2013г. Галиева В.А. не являлась доверенным лицом <ОБЕЗЛИЧИНО> и не имела права вести от его имени бухгалтерский учет. Следовательно, у неё до 22.04.2013 г. не имелось обязанности по ведению бухгалтерского учета, предоставлению расчетов в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Указанная обязанность могла быть возложена на иное лицо, например на руководителя учреждения или его бывшего главного бухгалтера.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Галиевой В.А. в несвоевременном представлении в Управление ПФР <АДРЕС> района <АДРЕС> расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. и за 12 месяцев 2012 г. Производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в её действиях состава правонарушения.
Кроме того, на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения Галиевой В.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На основании ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Галиевой<ФИО> прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить Галиевой В.А. и в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе <АДРЕС> РБ.
Постановление может быть обжаловано в Стерлибашевский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Галеев А.В.
Постановление по состоянию на 17.06.2013г. не вступило в законную силу.
