Постановление от 17 июня 2013 года №5-495/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                                  Дело № 5-495/2013
 
                                                              П О С  Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    17 июня 2013 года                                                                                               г. Давлеканово РБ
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан Фаттахова З. Ф., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Степана Разина, 58 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
               МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ, не выполнило предписание <НОМЕР> от 11.04.2012 года, выданное главным государственным инспектором Давлекановского района и г. Давлеканово РБ по пожарному надзору ФИО1 для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ходе мероприятий по надзору, а именно не выполнены следующие пункты предписания: п. 1 - отсутствует канал передачи сигнала с автоматической пожарной сигнализации здания школы на пульт пожарной охраны, п. 2 - отсутствует круговой проезд пожарной автотехники вокруг здания школы и филиала по твердому покрытию, п. 3 - на полу коридора второго этажа постелен не сертифицированный линолеум, п. 4 - имеющаяся электроосветительная сеть не соответствует требованиям ПУЭ, в основном здании и классе ин. языков, бойлерной, химии, столовой, русского языка, математики, информатики, котельной, учительской классах филиала, основных классах филиала (соединения проводов выполнены в скрутку во всем здании, проводка прибита гвоздями, покрашена изоляция проводов краской, места проходов через деревянные проемы выполнены без двойной изоляции), п. 10 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении котельной, помещении гаража и здания интерната школы, п. 11 - отсутствует система молниезащиты здания школы и филиала, п. 12 - вплотную к зданию школы и филиала на противопожарных разрывах посажены деревья, п. 20 - проход на лестничной клетке второго этажа высотой менее 1,9 метра, п. 21 - коридоры здания на первом этаже не разделены противопожарными перегородками и перегородками второго типа. Срок исполнения данного предписания до 01.02.2013 года.    
 
                Как следует из материалов дела, 11 апреля 2012 года была проведена проверка выполнения обязательных требований пожарной безопасности МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ.
 
               По результатам выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором отражено, что учреждением допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
 
    - отсутствует канал передачи сигнала с автоматической пожарной сигнализации здания школы на пульт пожарной охраны,
 
     - отсутствует круговой проезд пожарной автотехники вокруг здания школы и филиала по твердому покрытию,
 
    - на полу коридора второго этажа постелен не сертифицированный линолеум,
 
    - стены коридоров первого и второго этажей школы и филиала покрашены не сертифицированной краской, 
 
    - имеющаяся электроосветительная сеть не соответствует требованиям ПУЭ, в основном здании и классе ин. языков, бойлерной, химии, столовой, русского языка, математики, информатики, котельной, учительской классах филиала, основных классах филиала (соединения проводов выполнены в скрутку во всем здании, проводка прибита гвоздями, покрашена изоляция проводов краской, места проходов через деревянные проемы выполнены без двойной изоляции),
 
    - на проходе запасного выхода из помещения спортзала школы установлена труба отопления,
 
    - не произведена оценка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания школы и филиала,
 
    - помещение библиотеки школы не отделено от коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,
 
    - отсутствует аварийное освещение в коридорах и лестничных клетках здания школы на случай пожара,
 
    - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении котельной, помещении гаража и здания интерната школы,
 
    - отсутствует система молниезащиты здания школы и филиала,
 
    - вплотную к зданию школы и филиала на противопожарных разрывах посажены деревья,
 
    - имеющиеся стулья в помещении актового зала не закреплены, не выдержано расстояние между рядами и проходы между рядами,
 
    - в коридорах здания школы, спортзале имеющиеся плафоны освещения эксплуатируются со снятыми колпаками и рассеивателями, плафонами не закрытого исполнения,
 
    - отсутствуют устройства самозакрывание дверей лестничных клеток,
 
    - имеющаяся электросветильная сеть в здании школы выполнена с нарушением требований ПУЭ, а именно: провода не закреплены, соединения проводов выполнены в скрутку, изоляция проводов не соответствует сечению, отопительные приборы закрыты деревянным щитом,
 
    - отсутствует контур заземления между электроплитой и контуром заземления в помещении столовой,
 
    - в классе деревообработки здания отсутствует принудительная вентиляция,
 
    - сцена в актовом зале не обработана огнезащитным составом,
 
    - проход на лестничной клетке второго этажа высотой менее 1,9 метра,
 
    - коридоры здания на первом этаже не разделены противопожарными перегородками и перегородками второго типа
 
             За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 13                 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
               В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ФИО2  вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что не выполнен всего один пункт предписания из четырнадцати, нарушение по невыполненному пункту предписания в настоящее время устраняется, а именно: заключен договор на выполнение работ по монтажу канала передачи сигнала с автоматической пожарной сигнализации в МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
                На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
 
                В силу ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
               Представителем привлекаемого юридического лица в подтверждение своих доводов представлены документы - договор <НОМЕР> от 10.06.2013 года на выполнение монтажа АПС в МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО>, договор <НОМЕР> от 14.06.2013 года о выполнении монтажа молниеотводов в МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО>, акт проведения обследования автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и канала передачи ЕДДС МЧС.
 
               Представленные документы свидетельствует о том, что МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ принимаются все зависящие от него меры по устранению вышеуказанныхнарушений норм пожарной безопасности.
 
               Судом установлено, что конкретные обстоятельства допущенного  нарушения не позволяют считать, что заявитель уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей, доказательства пренебрежительногоотношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права отсутствуют. Выявленные органом надзорной деятельности правонарушения вменены МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ впервые по результатам проверки, вредных последствий не повлекли, учреждением предпринимаются значительные меры по устранению нарушений.
 
             Учитывая данные обстоятельства по делу, суд считает возможным освободить МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
              В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 09.02.2012 года) разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
               В данном случае суд не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям со стороны МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> ввиду проявленного должностными лицами соответствующего отношения к выявленным фактам нарушений и принятию оперативных организационных мер по их устранению.
 
    Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
              Сумма административного штрафа является существенной для МОБУ СОШ                            с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ, и может повлечь неблагоприятные последствия ввиду недостаточности финансовых средств не только для уплаты штрафа, но и для принимаемых мер по устранению выявленных нарушений.
 
             Цель административного наказания в силу положений ст. 2.9, 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений. Объявлением устного замечания задача законодательства об административных правонарушениях - предупреждение совершения таких правонарушений лицом, в отношении которого установлены состав правонарушения и вина - является достигнутой (статья 1.2 Кодекса)
 
             Учитывая требования ст. 2.9 КоАП РФ, а также исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, данное дело подлежит прекращению.
 
             На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 2.9. и п. 2 ч. 2 ст. 29.9, 29.13 КоАП РФ, мировой судья  
 
 
    постановил: 
 
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ по ч. 13                   ст. 19.5 КоАП РФ прекратить и объявить ему УСТНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ.
 
                 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Давлекановский  районный суд РБ.
 
 
 
 
                     Мировой судья: подпись:                                               З. Ф. Фаттахова