Постановление от 04 августа 2014 года №5-494/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-494/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Иловля Волгоградская область 04 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещениисудебного участка, расположенного <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении
 
 
    Гордеевой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>», зарегистрированной и проживающего по адресу: ул. Пролетарская, д. 38, с. Лог, Иловлинский район, Волгоградская область,УСТАНОВИЛ:
 
 
    С <ДАТА3> по <ДАТА4> инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой было установлено, что генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены установленные требования в области гражданской обороны, а именно: отсутствуют утвержденные руководителем организации функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов в области гражданской обороны; отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий расписания и журналы учета занятий; отсутствует созданная и поддерживаемая в рабочем состоянии учебно-материальная база для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях в военное время; отсутствует план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; отсутствуют отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии; отсутствует распорядительный документ руководителя о создании эвакуационной (эвакоприемной) комиссии; отсутствует положение об эвакуационной комиссии утвержденное соответствующим руководителем гражданской обороны; отсутствует план эвакуации (приема эвакуированных); план гражданской обороны организации разработан не в полном объеме и не  соответствует установленным требованиям; отсутствует план основных мероприятий на текущий год и отчетные материалы о выполненных мероприятиях.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился.
 
    Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гордеева Л.И. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствии, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.
 
    Представитель  генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Каржов Г.Ю., действующий на основании доверенности,  в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном согласился, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, а также предоставить рассрочку по уплате штрафа, так как предприятие осуществляет сезонную работу и заработная плата генерального директора не позволяет уплатить штраф в полном размере.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Согласно статье 1 Закона N 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
 
    требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 "Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 782, структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.
 
    Вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гордеевой Л.И. подтверждается следующими доказательствами.
 
    На основании распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> и.о. начальника ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была проведена плановая выездная проверка, с целью осуществления государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, на основании плана проведения плановых проверок на объектах надзора, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на 2014 года, согласованного в установленном порядке  и размещенного на сайте прокуратуры <АДРЕС> области в сети «Интернет», а также на информационном стенде ОНД по <АДРЕС> района (л.д. 7-8).
 
    Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому, с <ДАТА3> по <ДАТА4> инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой было установлено, что генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены установленные требования в области гражданской обороны, а именно: отсутствуют утвержденные руководителем организации функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; отсутствуют программы подготовки руководящего состава и специалистов в области гражданской обороны; отсутствуют документы, подтверждающие проведение занятий расписания и журналы учета занятий; отсутствует созданная и поддерживаемая в рабочем состоянии учебно-материальная база для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; отсутствует распорядительный документ руководителя о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях в военное время; отсутствует план работы комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, а так же объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; отсутствуют отчетные документы о спланированных и проведенных мероприятиях и выполнении решений комиссии; отсутствует распорядительный документ руководителя о создании эвакуационной (эвакоприемной) комиссии; отсутствует положение об эвакуационной комиссии утвержденное соответствующим руководителем гражданской обороны; отсутствует план эвакуации (приема эвакуированных); план гражданской обороны организации разработан не в полном объеме и не  соответствует установленным требованиям; отсутствует план основных мероприятий на текущий год и отчетные материалы о выполненных мероприятиях, за что ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д. 3-5).
 
             В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Таким образом, Гордеева Л.И.,  являющаяся генеральным директором  <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст.20.7 КоАП РФ.
 
      При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны.
 
             К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей, в ходе рассмотрения дела, не установлено.
 
    В связи с чем, мировой судья считает возможным назначить генеральному директору  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гордеевой Л.И. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
             В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
      Гордеевой Л.И. не представлено доказательств, свидетельствующих о таком тяжёлом её материальном положении, что оно делает невозможным уплату административного штрафа, вместе с тем, мировой судья, учитывая, что Гордеева Л.И. занимает должность генерального директора, в организации, которая осуществляет деятельность в переработке и консервировании овощей, то есть выполняет сезонную деятельность, приходит к выводу о возможности предоставления рассрочки его уплаты на три  месяца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать генерального директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гордееву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с рассрочкой уплаты на три месяца.
 
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
    Разъяснить Гордеевой <ФИО1>, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина