Постановление от 09 июня 2014 года №5-494/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-494/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    09 июня 2014 года Город Самара Мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Пирожкова Л.В., рассмотрев дело № 5-494/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Колбиной<ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 кв. 4, работающей продавцом в павильоне «Продукты»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 12 <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному о/у ОРЭ и КП <НОМЕР> Управления МВД России по г. <АДРЕС>, <ДАТА4> <ФИО2> осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, в павильоне «Продукты», а именно реализовала алкогольную продукцию - одну бутылку водки «Триумфальная» по цене 240 руб. за 0,5 л, за что ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовый реестр, при составлении протокола об административном правонарушении заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия в судебном заседании.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка <ФИО3> не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие  <ФИО3> 
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к  следующему.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    В соответствии п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА5> <НОМЕР> (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 23, от <ДАТА7> N 2), решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
 
    В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения о том, кому принадлежит указанный павильон, на чье имя заключен договор аренды земельного участка, на котором расположен павильон, кому принадлежит товар, реализуемый в павильоне, в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не описано существо правонарушения - не указан вид деятельности, которым занималась <ФИО2> в качестве индивидуального предпринимателя, а именно: какой именно самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, занималась <ФИО2>. В опросе <ФИО3> с ее слов указано, что она работает в данном павильоне в должности продавца.
 
    В материалах дела об административном правонарушения имеются лишь протокол об административном правонарушении, объяснение <ФИО3>, рапорт, постановление о проведении проверочной закупки, акт проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия. Доказательств осуществления <ФИО3> именно предпринимательской деятельности, а не трудовой, мировому судье не представлено.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в действиях <ФИО3> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). <ФИО2> является субъектом данного состава правонарушения, так как она является продавцом в павильоне, собственник которого осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на продажу алкоголя и <ФИО2> подлежит ответственности не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо (гражданин). Однако, учитывая, что действия <ФИО3> о/у ОРЭ и КП <НОМЕР> У МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО4> квалифицированы без каких бы то ни было оснований по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, мировой судья не может переквалифицировать действия <ФИО3> на ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с тем, что тем самым ухудшается ее положение, так как санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от пятисот до двух тысяч рублей, в то время как санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного, мировой судья считает установленным, что <ФИО2> осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора и оформления трудового соглашения в павильоне «Продукты» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, в качестве продавца, о чем она и сообщила о/у <ФИО4> А.Н.. Для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, а тем более, юридического лица не требуется.
 
    Таким образом, мировой судья, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении<ФИО3> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                    <ФИО6>