Постановление от 10 июня 2013 года №5-494/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-494/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    10 июня 2013 года                                                                           г. Ухта, Республика Коми<АДРЕС>
 
                Мировой судья Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми Галстян А.М., рассмотрев поступившее из ГУ - Управление ПФР в городе Ухте Республики Коми в отношении должностного лица:
 
    Лапутевой О.М.
 
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.33 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде,
 
 
                        У с т а н о в и л :
 
 
                ГУ - Управление ПФР в городе Ухте Республики Коми направлено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Фармасервис» Лапутевой О.М. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным <ДАТА2> заместителем начальника ГУ- Управление ПФР в городе Ухте Республики Коми, в вину директору ООО «Фармасервис» Лапутевой О.М. вменено непредставление в ГУ - Управление ПФР в городе Ухте Республики Коми документов по требованию о представлении в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в рамках камеральной проверки в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что при проведении камеральной проверки корректирующего (№2) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за <ДАТА> выявлено применение плательщиком ООО «Фармасервис» в соответствии с Порядком заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование пониженного тарифа, в связи с чем <ДАТА4> организации было направлено требование о предоставлении на работников документов, подтверждающих право занятия фармацевтической деятельностью (сертификат на право занятия фармацевтической деятельностью, документ о средне-специальном или высшем фармацевтическом образовании, копии сертификата специалиста).
 
     Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральные и выездные проверки. В рамках данных проверок, в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 29 Федерального закона № 212-ФЗ органы контроля имеют право требовать в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов. Порядок истребования данных документов предусмотрен положениями ст. 37 Федерального закона № 212-ФЗ. Управление Пенсионного фонда в рамках камеральной проверки имеет право требовать необходимые документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов, а плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органов контроля за уплатой страховых взносов и представлять документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты страховых взносов.
 
               В судебном заседании директор ООО «Фармасервис» Лапутева О.М. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что требование Пенсионного фонда о предоставлении на работников документов, подтверждающих право занятия фармацевтической деятельностью (сертификат на право занятия фармацевтической деятельностью, документ о средне-специальном или высшем фармацевтическом образовании и т.д.) является незаконным, поскольку работники ООО «Фармасервис» самостоятельно фармацевтической деятельностью не занимаются, и требование Пенсионного фонда в указанной части противоречит ст. ст. 52 закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», 100 закона № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» , 58 закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
      Выслушав Лапутеву О.М., исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
 
       В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
                Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Объективная сторона состава указанного выше административного правонарушения состоит в нарушении срока представления либо в отказе от представления, а также представлении в неполном объеме или в искаженном виде в органы государственных внебюджетных фондов и их должностным лицам при исполнении ими законных полномочий по контролю за уплатой страховых взносов оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления соответствующего контроля. Указанные документы и (или) иные сведения должны быть представлены органам государственных внебюджетных фондов и их должностным лицам и могут быть истребованы ими только в случаях, прямо предусмотренных Законом о страховых взносах.
 
    Иными словами, контролирующий орган вправе истребовать не любые документы и сведения, а только те, которые предусмотрены законом.
 
    Из представленных документов следует, что в отношении ООО «Фармасервис» ГУ- Управление ПФР в городе Ухте Республики Коми проводилась камеральная проверка. В ходе указанной проверки ООО «Фармасервис» <ДАТА4> было направлено требование о предоставлении на работников документов, подтверждающих право занятия фармацевтической деятельностью (сертификат на право занятия фармацевтической деятельностью, документ о средне-специальном или высшем фармацевтическом образовании, копии сертификата специалиста).
 
    В статьях 34 и 37 Закона о страховых взносах предусматривается возможность органов государственных внебюджетных фондов, должностные лица которых проводят камеральную или выездную проверки, истребовать документы и иные сведения, необходимые для таких проверок. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 34 названного Закона камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Право требовать представление необходимых пояснений или внесения соответствующих исправлений возникает в соответствии с ч. 3 той же статьи только в случае, если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля.
 
    Однако, как указывалось выше, таких ошибок выявлено не было. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Кроме этого, установлено, что ООО «Фармасервис» является фармацевтической организацией и осуществляет свою деятельность на основании соответствующей лицензии, имеет в штате работников (физических лиц) и уплачивает единый налог на вмененный доход (ЕНВД). В соответствии с пунктом 10 части 1 и части 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ Обществом при расчете размера страховых взносов за <ДАТА>, был применен тариф, установленный в данной норме. Расчет обществом сдан своевременно.
 
    Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 1 ст. 52 Закона № 61-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному в приложении перечню, в том числе, хранение лекарственных средств и препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    С учетом изложенных выше правовых норм суд приходит к выводу, что ООО «Фармасервис», является фармацевтической (аптечной) организацией, и в соответствии с п. 10 ч. 1  ст. 58 Закона № 212-ФЗ вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех своих работников, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическую деятельность осуществляет именно аптечная организация, а не ее конкретные сотрудники.
 
    Таким образом, подтверждение правомерности применения пониженного тарифа страховых взносов путем представления в территориальный орган ПФР копий дипломов о получении фармацевтического образования и сертификатов специалистов в отношении работников предприятия, законом не предусмотрено.  
 
    Положения п. 10 ч. 1 ст. 58 Закона 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением страхователем фармацевтической деятельности. Именно юридическое лицо осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в деятельности предприятия.
 
    Исходя из приведенного выше понятия фармацевтической деятельности, указанная деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов, в том числе юридические лица (аптечные организации, признаваемые таковыми Законом № 61-ФЗ) и индивидуальные предприниматели, уплачивающие ЕНВД.
 
    Анализ приведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что работники ООО «Фармасервис» самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность. В соответствии с ч. 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ такую деятельность осуществляет аптечная организация, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для истребования у ООО «Фармасервис» сертификатов на право занятия фармацевтической деятельностью, документов о средне-специальном или высшем фармацевтическом образовании работников, для подтверждения правомерности применения пониженного тарифа страховых взносов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Таким образом, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Фармасервис» Лапутевой О.М. подлежит прекращению на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
                 Руководствуясь ст. ст. 24.5 п.2, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,      
 
                                                             п о с т а н о в и л:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Фармасервис» Лапутевой О.М. прекратить на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
               Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                    А.М. Галстян