Постановление от 17 июня 2013 года №5-494/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                                  Дело № 5-494/2013
 
                                                              П О С  Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    17 июня 2013 года                                                                                               г. Давлеканово РБ
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан Фаттахова З. Ф., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Степана Разина, 58 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
               МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ, не выполнило предписание         <НОМЕР> от 11.04.2011 года, выданное государственным инспектором Давлекановского района и г. Давлеканово РБ по пожарному надзору ФИО1 для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ходе мероприятий по надзору, а именно: не выполнен п. 1 - отсутствует канал передачи сигнала с автоматической пожарной сигнализации здания школы на пульт пожарной охраны. Срок исполнения данного предписания до 15.05.2012 года.    
 
                Как следует из материалов дела, в период с 04 по 11 апреля 2011 года была проведена проверка выполнения обязательных требований пожарной безопасности МОБУ СОШ              с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ.
 
               По результатам выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором отражено, что учреждением допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
 
    - отсутствует канал передачи сигнала с автоматической пожарной сигнализации здания школы на пульт пожарной охраны,
 
    - в подвальном помещении школы не выполнены проемы и приямки,
 
    - кабинеты физики, химии, информатики, испытательной лаборатории не укомплектованы углекислотными огнетушителями,
 
    - в подвальном помещении электропроводка выполнена с нарушением требований ПУЭ, не проложены кабельканалы, соединения выполнены вскрутку,
 
    - отсутствует аварийное освещение на случай пожара,
 
    - стены коридоров путей эвакуации в здании школы покрыты масляной краской,
 
    - отсутствует прямая телефонная связь с пожарной охраной,
 
    - на стенах здания школы имеющиеся указатели направления движения к водоисточникам выполнены с нарушением требований правил,
 
    - в помещении библиотеки отсутствует система дымоудаления и пожаротушения,
 
    - помещение библиотеки школы не отделено от коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
 
             За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 13                 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
               В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично и пояснила, что не выполнен всего один пункт предписания из четырнадцати, нарушение по невыполненному пункту предписания в настоящее время устраняется, а именно: заключен договор на выполнение работ по монтажу канала передачи сигнала с автоматической пожарной сигнализации в МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
                На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
 
                В силу ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
               Представителем привлекаемого юридического лица в подтверждение своих доводов представлены документы - договор <НОМЕР> от 26.04.2013 года на выполнение монтажа канала передачи ЕДДС МЧС в МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
               Представленные документы свидетельствует о том, что МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ принимаются все зависящие от него меры по устранению вышеуказанныхнарушений норм пожарной безопасности.
 
               Судом установлено, что конкретные обстоятельства допущенного  нарушения не позволяют считать, что заявитель уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей, доказательства пренебрежительногоотношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права отсутствуют. Выявленные органом надзорной деятельности правонарушения вменены МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ впервые по результатам проверки, вредных последствий не повлекли, учреждением предпринимаются значительные меры по устранению нарушений.
 
             Учитывая данные обстоятельства по делу, суд считает возможным освободить МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
              В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
             В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 09.02.2012 года) разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
               В данном случае суд не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям со стороны МОБУ СОШ с. <ОБЕЗЛИЧИНО> ввиду проявленного должностными лицами соответствующего отношения к выявленным фактам нарушений и принятию оперативных организационных мер по их устранению.
 
    Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
              Сумма административного штрафа является существенной для МОБУ СОШ                            с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ, и может повлечь неблагоприятные последствия ввиду недостаточности финансовых средств не только для уплаты штрафа, но и для принимаемых мер по устранению выявленных нарушений.
 
             Цель административного наказания в силу положений ст. 2.9, 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений. Объявлением устного замечания задача законодательства об административных правонарушениях - предупреждение совершения таких правонарушений лицом, в отношении которого установлены состав правонарушения и вина - является достигнутой (статья 1.2 Кодекса)
 
             Учитывая требования ст. 2.9 КоАП РФ, а также исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, данное дело подлежит прекращению.
 
             На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 2.9. и п. 2 ч. 2 ст. 29.9, 29.13 КоАП РФ, мировой судья  
 
 
    постановил: 
 
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. <ОБЕЗЛИЧИНО> МР Давлекановский район РБ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить и объявить ему УСТНОЕ ЗАМЕЧАНИЕ.
 
                 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Давлекановский  районный суд РБ.
 
 
 
 
                     Мировой судья: подпись:                                               З. Ф. Фаттахова