Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: 5-494/2013
Решение по административному делу
копия
Дело № 5-494/8-2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ковров 23 мая 2013 года
Мировой судья судебного участка № 8 Ковровского района Владимирской области Люсина Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Малыгинское сельское поселение Ковровского района, Владимирской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
09 апреля 2013 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области от 25.10.2012 г. № 03-03-26/2012 (3) об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, в установленный срок, а именно, не ликвидирована стихийная свалка твердых бытовых и строительных отходов, расположенная на землях населенных пунктов на южной окраине п.Гигант, за пределами земельного участка пилорамы <ОБЕЗЛИЧИНО>, входящих в состав особо охраняемых территорий федерального значения заказника «Клязьминский», - то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Малыгинское сельское поселение Ковровского района Помыкалова М.Е. в правонарушением согласилась, пояснила, что администрация не имеет технической возможности в короткие сроки ликвидировать стихийные свалки ввиду отсутствия техники. Учреждение является бюджетным и выделяемых денежных средств недостаточно для ликвидации всех стихийных свалок на территории поселения. Свалка твердых бытовых и строительных отходов, расположенная на землях населенных пунктов на южной окраине п.Гигант, за пределами земельного участка пилорамы <ОБЕЗЛИЧИНО>, организована индивидуальным предпринимателем, которой направлено уведомление администрацией Малыгинского сельского поселения о ее ликвидации в срок до 13.05.2013 г.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу пп.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природный территориях» задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Согласно пп.13,18 п.2.1. «Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Клязьминский», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 19.02.2009 г. №35 определено, что на территории заказника запрещается создание объектов размещения отходов производства и потребления, и иные виды деятельности, влекущей за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющей вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.
В соответствие с п.20 ст.31 Устава в полномочия администрации муниципального образования Малыгинское сельское поселение Ковровского района включена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Вопреки вышеуказанным нормам администрация муниципального образования Малыгинское сельское поселение Ковровского района допустило образование и не приняла меры по ликвидации свалки на землях населенных пунктов - на южной окраине п.Гигант, за пределами земельного участка пилорамы <ОБЕЗЛИЧИНО>, входящих в состав особо охраняемых территорий федерального значения заказника «Клязьминский».
Из предписания от 25.10.2012 г. №03-03-26/2012 (3) об устранении нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, выданного старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Владимирской области <ФИО1>, видно, что администрации муниципального образования Малыгинское сельское поселение Ковровского района в срок до 01.04.2013 г. необходимо ликвидировать стихийную свалку твердых бытовых и строительных отходов, расположенную на землях населенных пунктов на южной окраине п.Гигант за пределами земельного участка пилорамы <ОБЕЗЛИЧИНО>, входящих в состав особо охраняемой территории федерального значения заказника «Клязьминский».
Объективно факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 03-03-11/2013 от 11.04.2013 г., копией акта проверки Управления Росприроднадзора по Владимирской области соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды №03-03-18/2013 от 26.03.2012г., предписанием № 03-03-26/2012 (3) от 25.10.2012 г., другими документами.
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, судья считает вину администрации муниципального образования Малыгинское сельское поселение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность администрации муниципального образования Малыгинское сельское поселение, судом не установлено.
Учитывая степень общественной опасности административного правонарушения, принимая во внимание, что захламление земли твердыми бытовыми отходами приводит к ухудшению состояния природных комплексов заказника «Клязьминский», снижает экологическую значимость особо охраняемой природной территории федерального значения, что является нарушением режима особой охраны территории заказника, а также его характер, учитывая имущественное и финансовое положение учреждения, мировой судья считает возможным назначить ей наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
Руководствуясь ч. 1 ст.19.5, ст. 29.7., 29.9.- 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию муниципального образования Малыгинское сельское поселение Ковровского района Владимирской области признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области (Управление Росприроднадзора по Владимирской области), ИНН 3329032932, КПП 332901001, ОКАТО 17401000000, р/сч 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир, БИК 041708001, код доходов 048 1 16 25010 01 6000 140, административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ковровский городской суд через судью, вынесшего постановление.
Мировой судья судебного участка №8
Ковровского района подпись Ю.М. Люсина
Верно
Мировой судья судебного участка №8
Ковровского района Ю.М. Люсина
