Постановление от 18 июня 2014 года №5-494/13-2014г.

№5-494/13-2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    18 июня 2014 года город Курск
 
    Судья Ленинского районного суда города Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Курского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России», <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> и курского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Курского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» ( далее по тексту – Отделение по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Отделением повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:1. В коридоре пристройки со двора к основному зданию, в мастерской на 2-м этаже, в кабине заместителя по хозяйственной части, на площадке перед входом в подвал, в мастерские скульптора в подвале эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотрено: конструкцией светильника (п. 42 (в) Правил противопожарного режима в РФ (ут постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).2. Отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничную клетку на 1-м и 2-м этажах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 4.2.7 абзац 2 СП 1.13130.2009, п. 23 (д) Правил противопожарного режима в Р (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). 3. На лестничной клетке, на путях эвакуации на первом этаже допускается хранение горюча материалов (п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). 4.Выход из подвала не изолирован от общей лестничной клетки (п. 23 (г) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390), п. 6.9 СНиП 21-01-97). 5. Объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390).
 
    Защитник или законный представитель Курского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Часть 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Как следует из предоставленных материалов, постановлением № о назначении административного наказания главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору, отдела надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Отделение признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в с учетом ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 руб. При этом объективная сторона правонарушения состояла в том, что Отделением по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. Здание КРО ВТОО «Союз художников Роса ш» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3. п. 4, прил. Табл.1 п. 9 НПБ 110-03);2. Здание КРО ВТОО «Союз художников России» не оборудовано системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п. 15, таблица 1 й 2 НПБ 104-03); 3. В коридоре пристройки со двора к основному зданию, в мастерской на 2-м этаже, в кабине заместителя по хоз. части, на площадке перед входом в подвал, в мастерской скульптора в подвале эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (п. 42 (в) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); 4. Поэтажные планы эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.14:2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные» (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-123 «О требование пожарной безопасности», раздел 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009).5. Около электрощита допускается хранение горючих материалов (п. 42 (ж) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). 6. Не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки строительных конструкций ) соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).7. Предел огнестойкости строительных конструкций (марша лестницы) не соответствует степени огнестойкости здания.8. Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390. 9. Не обеспечено наличие на двери котельной обозначение ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), п. 4, табл. 1НПБ 105-03).10 Отсутствуют двери эвакуационных выход ?в из поэтажных коридоров на лестничную клетку на 1-м и 2-м этажах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 4.2.7 абзац 2 СП 1.13130.2009. п. 23 (д) Правил противопожарного режима в РФ(утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); 11. Объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);12. На лестничной клетке, на путях эвакуации на первом этаже допускается хранение горючих материалов (п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); 13. Выход из подвала не изолирован от общей лестничной клетки (п. 23 (г) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). п. 6.9 СНиП 21-01-97).
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Отделения.
 
    В ходе проведенной выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Отделением повторно не выполнены требования пожарной безопасности, а именно: 1. В коридоре пристройки со двора к основному зданию, в мастерской на 2-м этаже, в кабине заместителя по хозяйственной части, на площадке перед входом в подвал, в мастерские скульптора в подвале эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотрено: конструкцией светильника (п. 42 (в) Правил противопожарного режима в РФ (ут постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).2. Отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничную клетку на 1-м и 2-м этажах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 4.2.7 абзац 2 СП 1.13130.2009, п. 23 (д) Правил противопожарного режима в Р (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). 3. На лестничной клетке, на путях эвакуации на первом этаже допускается хранение горюча материалов (п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390). 4.Выход из подвала не изолирован от общей лестничной клетки (п. 23 (г) Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390), п. 6.9 СНиП 21-01-97). 5. Объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжением органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 435, фототаблицей, свидетельством о внесении сведений в ЕГРЮЛ серии №, свидетельством постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ, сери №, Уставом Отделения, объяснениями защитника Отделения.
 
    Положения статьи 4.6 КоАП РФ устанавливают, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Как следует из предоставленных материалов, постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.
 
    Таким образом, Отделение повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Установлено, что Отделение является собственником имущества, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес> и серии <адрес>.
 
    Анализируя исследованные доказательства, считаю, что вина Курского регионального отделения Всероссийской творческой организации «Союз художников России» в совершении правонарушения доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч. 5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 200000 руб., так как ранее к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, Курское региональное отделение Всероссийской творческой организации «Союз художников России» не привлекалось.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Курское региональное отделение Всероссийской творческой организации «Союз художников России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению на расчетный счет: УФК по Курской области (ГУ МЧС России по Курской области», Р/СЧ 40101810600000010001, ИНН 4632047480, КПП 463201001, БИК 043807001, ОКМТО 38701000, КБК 17711627000016000140, получатель – ГУ МЧС России по Курской области.
 
    Разъяснить Курскому региональному отделению Всероссийской творческой организации «Союз художников России» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.
 
    Судья: