Определение от 22 мая 2014 года №5-493/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-493-2/2014                                                                
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    22 мая 2014 года                                                                                        г. Тверь
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Московского района г. Твери Иванов Д.А.,
 
    изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Мировому судье «дата» г. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверь Водоканал».    
 
    При подготовке к рассмотрению дела установлено, что материалы дела, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены с существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    Из копии уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от «дата» г. следует, что извещение о явке в Управление Росприроднадзора по Тверской области для составления протокола об административном правонарушении на «время» «дата» г. было получено ООО «Тверь Водоканал» «дата» «время».   
 
    В ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    По смыслу закона, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Установленный законом порядок возбуждения дела об административном правонарушении является обязательным для всех органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении, а несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении возбуждено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    По мнению суда, поскольку извещение ООО «Тверь Водоканал» о необходимости явки представителя указанного юридического лица в Управление Росприроднадзора по Тверской области произошло фактически лишь за один полный рабочий день до составления протокола об административном правонарушении, нельзя считать порядок привлечения ООО «Тверь Водоканал» к административной ответственности соблюденным. В данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности,  заблаговременно не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем не имело возможности квалифицированно подготовить объяснения по существу вменяемого правонарушения, из-за отсутствия достаточного времени для ознакомления с материалами дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Вышеуказанный недостаток оформления материалов дела и, как следствие, протокола об административном правонарушении, является существенным и не может быть восполнен при рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Протокол об административном правонарушении № от «дата»г., предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал»  возвратить ведущему специалисту-эксперту отдела геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора по Тверской области «ФИО».
 
 
    Мировой судья: подпись                                                 Д.А. Иванов