Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-492/2014
Дело № 5-492/2014
Поступило в суд 17.04.2014
П о с т а н о в л е н и е
Ленинский районный суд г. Новосибирска
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
г. Новосибирск 15 мая 2014 года
Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Цыганкова И.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кенебаевой Г.Ш.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – Кенебаевой Г.Ш. (ИНН – 540402869657),
У С Т А Н О В И Л :
28.03.2014 в 12 часов 30 минут по ул. Станиславского, 40/1 индивидуальный предприниматель – Кенебаева Г.Ш. (ИНН – 540402869657) допустила к осуществлению реализации товара в розницу, то есть к осуществлению розничной торговли фруктами и овощами с торгового киоска № 48, расположенного на территории универсального рынка «Станиславский» по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, 40/1, гражданку Республики Кыргызстан М., 09.05.1980г.р., в качестве продавца в розницу, в нарушение требований ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 19.12.2013 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
10.04.2014 Кенебаева Г.Ш., явившись на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ №54 МС 301104, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в суде, ссылаясь на то, что санкцией за совершенное административное правонарушение помимо административного штрафа также предусмотрено административное приостановление деятельности. Также Кенебаева Г.Ш. указала, что является неплатежеспособной и предоставила справку о действующем кредитном договоре с КБ «Ренессанс Кредит».
В судебном заседании индивидуальный предприниматель – Кенебаева Г.Ш. (ИНН – 540402869657) вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердила данные ею в ходе административного расследования объяснения, из которых установлено, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, сама в качестве продавца осуществляет розничную торговлю фруктами с указанного торгового киоска, а 28.03.2014 попросила свою сестру гражданку Республики Кыргызстан - М. подменить её с 10 до 13 часов в качестве продавца данного киоска (л.д. 26).
Выслушав пояснения Кенебаевой Г.Ш., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Кенебаевой Г.Ш. в совершении административного правонарушения.
При этом суд исходит из следующего.
Часть 1 статьи 18.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом
2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
4.2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Из представленных материалов усматривается, что нарушение Кенебаевой Г.Ш. действующего в РФ законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 54 МС 301104 от 31.03.2014, согласно которого индивидуальный предприниматель – Кенебаева Г.Ш. (ИНН – 540402869657) допустила к осуществлению реализации товара в розницу, то есть к осуществлению розничной торговли фруктами и овощами с торгового киоска № 48, расположенного на территории универсального рынка «Станиславский» по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, 40/1, гражданку Республики Кыргызстан М., 09.05.1980г.р., в качестве продавца в розницу, в нарушении требований ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 19.12.2013 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории российской федерации» (л.д. 4);
- протоколом осмотра помещений, в ходе которого был осмотрен торговый киоск № 48 расположенном на территории универсального рынка «Станиславский», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, 40/1 (л.д. 5);
- объяснением В., согласного которому она 28.03.14 около 12 часов 30 минут в овощном киоске, расположенном на рынке «Станиславский», приобрела вилок пекинской капусты у гражданки азиатской внешности, который она продала лично, взвесив на весах и получив за это деньги. Сотрудникам миграционной службы она представилась как М. (л.д. 6);
-постановлением по делу об административном правонарушении в отношении М., подвергнутой административному наказанию по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ (л.д. 9);
-объяснением М., согласно которому 27.03.2014 она прибыла на территорию РФ с целью работы, документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, она не оформляла. 28.03.2014 ее сестра Кенебаева Г.Ш. попросила подойти ее к 10 часам в торговый киоск № 48 рынка «Станиславский», расположенный по ул. Станиславского, 40/1, где она торгует фруктами, и заменить ее в качестве продавца, что она и сделала. Таким образом, с 10 часов до 12.30 часов она осуществляла торговлю фруктами с указанного киоска (л.д. 10);
- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе Кенебаевой Г.М. (л.д. 21);
- договором аренды торгового места № 48 от 01.02.2014 (л.д. 22-23);
- актом приема – передачи торгового места (л.д.24);
- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Кенебаевой Г.М. (л.д. 25);
- личной карточкой продавца универсального розничного рынка «Станиславский» Кенебаевой Г.М. (л.д. 26).
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину Кенебаевой Г.М. в нарушении правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившемся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе).
Действия Кенебаевой Г.Ш. суд квалифицирует по ст.18.16 ч.1 КоАП РФ, нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта, иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания Кенебаевой Г.Ш. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, и другие обстоятельства.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении Кенебаевой Г.Ш. наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.3.12, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Кенебаеву Гулзат Шаршеналиевну (ИНН – 540402869657) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность торгового киоска №48, расположенного на территории универсального рынка «Станиславский» по адресу: г.Новосибирск, ул.Станиславского, 40/1 путем наложения пломбы на входную дверь на срок 15 (пятнадцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 15 мая 2014 года.
Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья (подпись) И.В.Цыганкова
Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-492/2014 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Постановление выдано _________________________года.
Копия верна:
Судья И.В.Цыганкова