Постановление от 19 июня 2014 года №5-492/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5 - 492/2014
 
     по делу об административном правонарушении
 
 
гор. Яранск 19 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области Микерин А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Яранского района Хаснудинова А.К.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности - Смирнова Д.А.,
 
    при секретаре Стариковой О.Н.,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка № 51 Яранского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область, г. Яранск, ул. К.Маркса, д.14, материалыадминистративного дела по ст. 14.6 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  должностного лица:
 
    директора Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства» Смирнов Д.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - предельные индексы) - это индексы максимально и (или) минимально возможного изменения действующих тарифов на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации на год, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и выраженные в процентах. Указанные предельные индексы устанавливаются и применяются до 1 января 2016 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ холодное водоснабжение относится к регулируемым видам деятельности.
 
    25 марта 2014 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яранского района Кировской области было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее ООО «МП ЖКХ») является юридическим лицом, имеет ОГРН <НОМЕР> и юридический адрес: <АДРЕС>.
 
    Согласно Уставу, Общество создано с целью совместного решения вопроса местного значения по организации, в том числе водоснабжения населения в границах поселений, являющихся участниками Общества, в том числе, Салобелякского сельского поселения Яранского района Кировской области и осуществляет деятельность, в том числе, по бесперебойному водоснабжению потребителей.
 
    ООО «МП ЖКХ» имеет подземные источники водоснабжения - артезианские скважины, осуществляет забор воды из подземных источников, которую использует для водоснабжения населения в сельских поселениях Яранского района.
 
    Смирнов Д.А.1 на основании приказа <НОМЕР> от 29.02.2012 года назначен на должность директора общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства» и является единоличным исполнительным органом Общества.
 
    Таким образом, Смирнов Д.А.1, выполняющий в ООО «МП ЖКХ» организационно-распорядительные функции и осуществляющий общее руководство его деятельностью, является должностным лицом Общества.
 
    Решением региональной службы по тарифам Кировской области от 25.10.2013 года № 38/56 утвержден тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «МП ЖКХ» на территории МО Салобелякское сельское поселение Яранского района Кировской области в размере 19,57 руб. за куб.метр воды с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года.
 
    Решением Салобелякской сельской Думы третьего созыва Яранского района Кировской области от 29.01.2014 года № 71 на период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года был установлен стандарт уровня платежей граждан, проживающих на территории поселения за услуги по холодному водоснабжению, водоотведению в процентном отношении от экономически обоснованного тарифа в размере 82,68.
 
    Однако, в нарушение требований законодательства при расчетах за водоснабжение потребителям, проживающим на территории Салобелякского сельского поселения установленный Решением Салобелякской сельской думы от 29.01.2014 года за № 71 стандарт уровня платежа в ООО «МП ЖКХ» не применялся и с января 2014 года по март 2014 года при расчетах платы за водоснабжение был применен тариф 19,57 рублей.
 
    Кроме того, Распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 13.08.2012 N 2-р "Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек в Кировской области" (в редакции распоряжения департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 24.06.2013 года N 96-р) с 01 мая 2013 года установлен норматив потреблениякоммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек в Кировской области для полива земельного участка 0,0375 кубического метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка в месяц.
 
    Однако, при осуществлении расчетов за полив, в том числе потребителям, проживающим в Шкаланском и Сердежском сельских поселениях Яранского района Кировской области, в период с мая по август 2013 года ООО «МП ЖКХ» применялся норматив 0,24 кубического метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка.
 
    Таким образом, Смирнов Д.А.1, являясь директором ООО «МП ЖКХ», то есть должностным лицом, совершил иное нарушение установленного порядка ценообразования, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Смирнов Д.А.1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, суду пояснил, что о принятии Салобелякской сельской Думой третьего созыва Яранского района Кировской области 29.01.2014 года Решения за № 71 об установлении на период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года стандарта уровня платежей граждан, проживающих на территории поселения за услуги по холодному водоснабжению, водоотведению узнал лишь при проведении проверки прокуратурой Яранского района. Глава поселения о принятии такового решения ресурсоснабжающую организацию не извещал. Однако, сам с запросом о принятии на 2014 год решения об установлении стандарта платежей граждан за услугу по водоснабжению в сельское поселение не обращался. При расчете населению платы за полив с мая по август 2013 года применялся норматив 0,24 кубического метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка на основании Распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 13.08.2012 N 2-р "Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек в Кировской области". Распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 24.06.2013 года N 96-р норматив был изменен на 0,0375 кубического метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка и указанный норматив необходимо было применять с мая 2013 года. Однако, принял решение о начислении в июле и в августе 2013 года платы за полив земельного участка по нормативу 0,24 кубического метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка, перерасчет платы за май и июнь 2013 года не производился. Плата по нормативу 0,24 кубических метра воды на один квадратный метр площади земельного участка начислялась исходя из площади поливаемого земельного участка, а в случае применения норматива 0,0375 кубического метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка плату следовало бы начислять исходя из всей площади принадлежащих потребителям земельных участков, что повлекло бы за собой существенное увеличение платы.
 
      В судебном заседании заместитель прокурора Яранского района Хаснудинов А.К. поддержал доводы, указанные в постановлении.
 
    Часть 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно за иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
      Суд, ознакомившись с доводами сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина Смирнова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение в судебном заседании и доказана исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в частности: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова Д.А. по ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 31.03.2014 года; копией приказа <НОМЕР> от 29.02.2012 года о назначении Смирнова Д.А. на должность директора ООО «МП ЖКХ»; копией договора об учреждении ООО «МП ЖКХ» от 26.06.2011 года; копией Устава ООО «МП ЖКХ», утвержденного общим собранием учредителей 26.07.2011 года; копией решения Правления Региональной службы по тарифам Кировской области № 38/56 от 25.10.2013 года «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для ООО «МП ЖКХ» (Яранский район), в соответствии с которым установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на территории Салобелякского сельского поселения Яранского района Кировской области за период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года в размере 19,57 руб. за 1 куб. метр; копией решения Салобелякской сельской Думы третьего созыва Яранского района Кировской области № 71 от 29.01.2014 года, в соответствии с которым установлен стандарт уровня платежа гражданам за услуги по холодному водоснабжению на период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года в размере 82,68; копиями счет-квитанций плательщиков, проживающих в с.Салобеляк, д.Шкаланка, с.СердежЯранского района Кировской области за июнь 2013 года, декабрь, январь и февраль 2014 года, согласно которых плата за водоснабжение в 2014 году начислена исходя из тарифа 19,57 руб. за  один квадратный метр, а плата за полив в 2013 году исчислена по нормативу потребления 0,24 кубометра на 1 квадратный метр площади земельного участка; копией справки прокуратуры Яранского района о результатах проверки жилищно-коммунального законодательства от 25.03.2014 года в отношении ООО «МП ЖКХ», которой подтверждаются обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и установленные в судебном заседании; копиями списков абонентов ООО «МП ЖКХ» по состоянию на 01.01.2014 года; показаниями главного бухгалтера ООО «МП ЖКХ»            <ФИО4> в объяснении от 21.03.2014 года, которая подтвердила, что ООО «МП ЖКХ» при расчете платы за водоснабжение в Салобелякском сельском поселении применяется тариф 19,57 руб., без учета стандарта уровня платежа, установленного решением Салобелякской сельской Думы от 29.01.2014 года № 71, а также с мая по август 2013 года применялся норматив потребления холодного водоснабжения для полива земельного участка в размере 0,24 кубических метра холодной воды на один квадратный метр площади земельного участка.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, вина директора ООО «МП ЖКХ» Смирнова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.
 
    Доводы Смирнова Д.А. о том, что плата за водоснабжение начислялась без учета стандарта уровня платежа, так как в ООО «МП ЖКХ» главой поселения не было направлено решение Салобелякской сельской Думы от 29.01.2014 года № 71, устанавливающее такой стандарт, суд находит несостоятельными, они не являются основанием для освобождения Смирнова от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    Так согласно Уставу МО Салобелякское сельское поселение Яранского района Кировской области, в систему муниципальных правовых актов поселения входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты сельской Думы, которые обязательны для исполнения на всей территории поселения. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования либо обнародования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном издании поселения, учрежденном сельской Думой. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается первое вывешивание его полного текста для всеобщего ознакомления на информационных стендах, досках, в общедоступных местах по адресам, определяемым решением сельской Думы.
 
    Вышеуказанное Решение Салобелякской сельской Думы третьего созыва Яранского района Кировской области № 71 от 29.01.2014 года было в установленном порядке опубликовано в информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Салобелякское сельское поселение 30.01.2014 года № 1-86.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Смирнова Д.А., является <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Смирнова Д.А., судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает личность Смирнова Д.А., который впервые привлекается к административной ответственности, наличие смягчающего его административную ответственность обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, которое не является малозначительным, и полагает, что назначение Смирнову Д.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей обеспечит достижение целей наказания и будет справедливым.
 
    Учитывая размер наложенного административного штрафа, наличие у Смирнова Д.А. <ОБЕЗЛИЧИНО>, суд считает возможным рассрочить уплату административного штрафа на срок три месяца.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства» Смирнов Д.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
 
    Рассрочить Смирнов Д.А.1 уплату наложенного административного штрафа на срок три месяца.
 
 
    Получатель штрафа: региональная служба по тарифам Кировской области; ИНН - 4345163236; КПП - 434501001; ОКТМО- 33701000; р/счет - 40101810900000010001; л/счет - 04402002180 банк получатель: ГРКЦ ГУ банка России по Кировской области г.Киров; БИК-043304001; КБК- 806 116 02 03 00 20 000 140. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-492/2014, статья14.6 ч.2  КоАП РФ.
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки.
 
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить в суд, вынесший постановление.
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья -                                                    Микерин А.А.