Постановление от 24 апреля 2014 года №5-49/2014

Дело №5-49/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Нижние Серги «24» апреля 2014 года
 
    Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Запретилина О.Ю.,
 
    при секретаре Майоровой Н.А.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Сильвер Стар» Новожиловой <данные изъяты>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Сильвер Стар», зарегистрированного в качестве юридического лица 06.10.1998, ИНН 6646000310, КПП 664601001, юридический адрес: пгт. <адрес>,
 
    привлекаемого по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Торговый дом Сильвер Стар» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    18.04.2014 в 14:00 в пекарне ООО «Торговый дом Сильвер Стар», расположенной по адресу: пгт. <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    1. ООО «Торговый дом Сильвер Стар» не разработало, не внедрило и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП, при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции.
 
    2. Отсутствуют водонепроницаемые сборники для сбора и временного хранения мусора, сбор и временное хранение мусора осуществляется в разовые пакеты и вывозится ежедневно.
 
    3. Отсутствует раковина для мытья рук в производственном помещении с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженная мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук.
 
    4. Производственный цех, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    5. Не осуществляется контроль за температурой и относительной влажностью в складском помещении - отсутствует психрометр, журнал контроля за температурно- влажностным режимом.
 
    6. Не предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором перед входом в производственные помещения.
 
    7. Уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений производится работниками пекарни по совмещению, уборщицы отсутствуют.
 
    8. Не промаркирован уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений.
 
    9. Не оборудована гардеробная с раздельным хранением верхней, домашней, рабочей одежды и обуви, рабочая одежда хранится в моечном отделении оборотной тары.
 
    10. В туалете отсутствует раковина, электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, дезковрик перед входом в туалет.
 
    11. Не промаркирован уборочный инвентарь для уборки и дезинфекции туалета.
 
    12.    Не предусмотрено специально отведенное помещение или специальный шкаф для хранения моющих и дезинфицирующих средств.
 
    13.    Ванны для мойки внутрицеховой тары и инвентаря не присоединены к канализации через воздушные разрывы, на момент обследования эксплуатируются только две ванны.
 
    14.    Формы для хлеба не подвергаются удалению нагара - путем обжига в печах: на момент проверки 24.03.2014 нагар с форм не удален.
 
    15.    Не проверяется сход с сит на наличие посторонних попаданий и сила магнита. Отсутствует специальный журнал с результатами проверки и очистки мукопросеивательной системы.
 
    16.    Нарушается мытье внутрицеховой тары и инвентаря: одна из трех ванн не эксплуатируется.
 
    17.    Мука в таре хранится штабелями на стеллажах на расстоянии менее 15 см от уровня пола, вплотную к стенам. Расстояние между штабелями менее 75 см.
 
    18. Отсутствует отдельный склад или ларь с крышкой для хранения соли: соль хранится в мучном складе на подтоварнике в мешке.
 
    19.    Не контролируется температурный режим хранения: на момент обследования 24.03.2014 в холодильном оборудовании отсутствует термометр, журнал контроля температурного режима.
 
    20.    Перед приготовлением яичной массы яйца не овоскопируются: на предприятии отсутствует овоскоп. Нарушается обработка яиц, отсутствует четырех секционная ванна для обработки яиц.
 
    21.    Не представлен договор на проведение дезинсекционных и дератизационных работ, мероприятия по борьбе с грызунами и насекомыми проводятся своими силами.
 
    22.    Допущены до работы сотрудники, в личных медицинских книжках которых отсутствуют отметки:
 
    Новожилова, директор - о допуске до работы терапевтом, осмотре оториноларингологом, стоматологом, о вакцинации против гепатита А;
 
    А.С.А., пекарь - о допуске до работы терапевтом, гигиеническом обучении и аттестации;
 
    В.О.Н., пекарь - о допуске до работы терапевтом, осмотре оториноларингологом, гигиеническом обучении и аттестации, о вакцинации;
 
    В.С.А., водитель - о допуске до работы терапевтом, осмотре оториноларингологом, стоматологом, гигиеническом обучении и аттестации, вакцинации против гепатита В.
 
    Р.С.А., пекарь - о допуске до работы терапевтом, осмотре оториноларингологом, стоматологом, гигиеническом обучении и аттестации, о вакцинации против гепатита В;
 
    23. Не организована регулярная стирка и починка санитарной одежды: не представлены договор на оказание прачечных услуг и акты выполненных работ.
 
    24. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за качеством воды, используемой на производстве, за условиями труда сотрудников хлебопекарни: отсутствуют договора и протоколы лабораторных исследований.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст. 11, п.п. 2, 5 ст. 15, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24, ст. 25, п. 1 ст. 27, ст. 32, ст. 34, ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.2.11., 3.3.8., 3.5.3., 3.6.2., 3.6.4., 3.6.13., 3.6.15., 3.7.2., 3.7.5., 3.7.9., 3.9.4., 3.9.6., 3.9.9., 3.9.14., 3.9.25., 3.10.15., 3.10.18., 3.10.19., 3.10.38., 3.13.7., 3.14.1., 3.14.3., 3.14.5., 3.14.10., 3.14.11., 3.16.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»; ст. 10 п. 2, ст. 11 п. 6, ст. 13 п. 4, ст. 14 п. 2, ст. 14 п. 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Тороговы дом Сильвер Стар» - директор Новожилова пояснила, что действительно нарушения имели место быть, но в настоящее время часть нарушений устранена. С приостановлением деятельности пекарни согласна на срок до 10 суток.
 
    Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с п.5 ст.15 указанного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с п.1 ст. 32 указанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 22 указанного закона Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. 1, 2 ст. 25 указанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 указанного закона пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с п.1 ст.27 указанного закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 36 указанного закона гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
 
    В соответствии с п.1.5. Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с п.2.1 вышеуказанных санитарных правил производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» для сбора и временного хранения мусора должны быть установлены водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками (металлические контейнеры) объемом не более двухдневного накопления отходов. Очистка мусоросборников производится не реже одного раза в два дня, с последующей обязательной обработкой и дезинфекцией раствором хлорной извести или другими разрешенными органами госсанэпиднадзора дезинфицирующими средствами.
 
    Согласно п.3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 в производственных помещениях следует предусматривать: подводку холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для нужд технологии; смывные крапы из расчета один кран на 500 м площади в цехах, но не менее одного смывного крана на помещение; раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Раковины должны располагаться в каждом производственном цехе при входе, а также в местах, удобных для пользования ими, на расстоянии более 15 м от рабочего места. Для питьевых целей устанавливают питьевые фонтанчики, сатураторные установки или питьевые бачки на расстоянии не более 75 м от рабочего места. Температура питьевой воды должна быть в пределах 8 - 20° C. Вода в бачках должна заменяться ежедневно, бачки должны быть опломбированы.
 
    Согласно п. 3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96 производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    Пп. 3.6.2, 3.6.4, 3.6.13, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96, предусматривают, что складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов. В составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями «Санитарных норм проектирования промышленных предприятий» должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима. Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором. Уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест - самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц. Уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря.
 
    Пп. 3.7.2, 3.7.5, 3.7.9 СанПиН 2.3.4.545-96, предусматривают, что в гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви. При умывальниках, в шлюзах туалетов должны быть раковины, туалетная бумага, мыло, электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет. Для уборки и дезинфекции санитарных узлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, совки, тряпки, щетки и т.д.) с отличительной окраской и маркировкой. Инвентарь для уборки санузлов должен храниться отдельно от уборочного инвентаря других бытовых помещений. Запрещается использовать его для уборки других помещений.
 
    Пп. 3.9.4., 3.9.6., 3.9.9., 3.9.14., 3.9.14., ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96, предусматривают, что для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, инвентаря санузлов, рук и др. должно быть предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов. Хранение моющих и дезинфицирующих средств разрешается только в специально отведенном помещении или в специальных шкафах. В моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы. Новые железные формы и листы, предназначенные для выпечки мучных изделий, до применения их должны прокаливаться в печах. Использование листов и форм с неисправными краями, заусеницами, вмятинами запрещается. Формы для хлеба и кондитерских изделий должны периодически (по мере необходимости) подвергаться правке (ликвидации вмятин и заусениц) и удалению нагара - путем обжига в печах. Сход с сит проверяется на наличие посторонних попаданий не реже 1 раза в смену и удаляется в отдельное помещение. В магнитных сепараторах 2 раза в 10 дней должна проводиться проверка силы магнита. Она должна быть не менее 8 кг на 1 кг собственного веса магнита. Очистка магнитов производится слесарем и сменным лаборантом не реже 1 раза в смену. Сходы с магнитов укладываются в пакет и сдаются в лабораторию. Результаты проверки и очистки мукопросеивательной системы должны записываться в специальном журнале. Инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах. В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40 - 45° C. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции. Во второй секции - дезинфекция. В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60° C.
 
    Пп. 3.10.15., 3.10.18., 3.10.19., 3.10.38. СанПиН 2.3.4.545-96, предусматривают, что муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см. Соль должна храниться в отдельных закромах или ларях с крышками, а также в растворенном виде в снабженных фильтрами емкостях и в производство может подаваться только растворенной и профильтрованной. Дрожжи поступают на предприятие прессованные, сушеные или в виде дрожжевого молока. Прессованные дрожжи и дрожжевое молочко хранят при температуре от 0 до +4° C. Допускается хранение сменного или суточного запаса прессованных дрожжей в условиях цеха. Перед приготовлением яичной массы все яйца, предварительно овоскопированные и переложенные в решетчатые металлические коробки или ведра, обрабатываются в четырехсекционной ванне в следующем порядке: в первой секции - замачивание в воде при температуре 40 - 45° C в течение 5 - 10 мин. во второй секции - обработка любым разрешенным моющим средством в соответствии с инструкцией по применению; в третьей секции - дезинфекция любым разрешенным дезсредством в соответствии с инструкцией по применению; в четвертой секции - ополаскивание горячей водой (проточной) при температуре не ниже 50° C. Замена растворов в моечной ванне должна производиться не реже 2 раз в смену.
 
    Согласно п. 3.13.7 СанПиН 2.3.4.545-96 для проведения дезинсекционных и дератизационных работ администрация предприятия должна иметь договоры с дезстанцией или с государственным унитарным предприятием дезинфекционного профиля, перезаключение которых производится своевременно.
 
    Пп. 3.14.1., 3.14.3., 3.14.5., 3.14.10., 3.14.11. СанПиН 2.3.4.545-96, предусматривают, что Микроклимат хлебопекарных и кондитерских предприятий должен соответствовать требованиям Санитарных норм микроклимата производственных помещений. Уровни шума в производственных помещениях должны находиться в пределах действующих санитарных норм. Во всех помещениях с шумящим оборудованием должны быть приняты меры по снижению шума в соответствии со СНиП "Защита от шума" и составлять не более 80 Дб. Освещенность рабочих поверхностей на рабочих местах должна соответствовать требованиям действующего СНиП "Естественное и искусственное освещение" и составлять от 200 до 400 лк в зависимости от целевого назначения помещения. Работники перед поступлением на работу и работающие на предприятии должны пройти медицинское обследование в соответствии с Инструкцией по проведению обязательных, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств. В связи с эпидобстановкой органами госсанэпиднадзора может быть проведено внеплановое бактериологическое обследование работающих. Все вновь поступившие работники должны пройти обучение по санитарному минимуму и сдать экзамены. В дальнейшем экзамены по программе санитарного минимума после занятий сдаются каждые два года.
 
    Согласно п. 3.16.1. СанПиН 2.3.4.545-96 администрация обязана обеспечить: каждого работника санитарной одеждой в соответствии с утвержденными нормами; ежедневную смену санитарной одежды и индивидуальных полотенец работникам производства кондитерских изделий с кремом; регулярную стирку и починку санитарной одежды и выдачу ее работникам для носки только во время работы; наличие достаточного количества уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств для уборщиц; систематическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ по графику, согласованному с органами госсанэпиднадзора; прохождение занятий и сдачу экзаменов по санитарному минимуму всеми работниками производственных цехов и отделений при поступлении на работу, а затем один раз в два года с занесением результатов занятий в личную санитарную книжку и специальный санитарный журнал; проведение один раз в два года аттестации по санитарным знаниям руководящего и инженерно-технического персонала (начальников цехов, инженеров, работников и руководителей подразделений) предприятий; необходимое количество медицинских книжек для работников, подлежащих медицинским осмотрам и обследованиям, по установленной форме; представление поликлинике и другим медицинским учреждениям, где проводятся медицинские обследования, списков работников для отметки результатов и даты обследования.
 
    Согласно п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.
 
    Согласно п. 6 ст. 11 указанного Технического регламента, работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 указанного Технического регламента, хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.
 
    Согласно пп. 2, 3 ст. 14 указанного Технического регламента, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; 2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза; 3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; 4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
 
    Виновность ООО «Торговый дом Сильвер Стар» подтверждается письменными доказательствами по делу.
 
    В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки ООО «Торговый дом Сильвер Стар» от 24.02.2014 проведена плановая выездная проверка на объекте: пекарня ООО «Торговый дом Сильвер Стар» по адресу: <адрес>. Срок проведения проверки установлен с 24.03.2014 по 18.04.2014. О проведении плановой выездной проверки ООО «Торговый дом Сильвер Стар» уведомлено 24.03.2014, о чем имеется ее подпись в распоряжении, копию которого получила – директор Новожилова
 
    В материалах дела имеется предписание о проведении экспертизы от 19.03.2014: проведения обследования, отбора проб, лабораторных испытаний на объекте пекарня ООО «Торговый дом Сильвер Стар».
 
    Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм зафиксированы в акте обследования от 07.04.2014, а также в акте проверки от 18.04.2014, с которыми директор Новожилова ознакомлена, копии получила, о чем имеются ее подписи в актах.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 18.04.2014, составленном главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО8 зафиксировано событие правонарушения, имеются объяснения директора ООО «Торговый дом Сильвер Стар» Новожилова о том, что все выявленные нарушения будут устранены.
 
    Также 18.04.2014 в отношении ООО «Торговый дом Сильвер Стар» главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО8 составлен протокол о временном запрете деятельности пекарни расположенной по адресу: <адрес>, с 08:00 21.04.2014 до рассмотрения дела в суде. С данным протоколом директор ООО «Торговый дом Сильвер Стар» Новожилова, также ознакомлена, копию протокола получила, имеются объяснения о том, что приняты меры по устранению нарушений.
 
    19.03.2014 в отношении ООО «Торговый дом Сильвер Стар» заместителем главного государственного санитарного врача по г.Первоуральску, Шалинскому району и Нижнесергинскому районах и г.Ревда ФИО9 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 04.09.2014.
 
    Таким образом, ООО «Торговый дом Сильвер Стар» не был надлежащим образом осуществлен контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Действия ООО «Торговый дом Сильвер Стар», квалифицируются судьей по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В судебное заседании представителем ООО «Торговый дом Сильвер Стар» Новожилова представлено заявление, адресованное врачу Первоуральского ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» о заключении договора на осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемиологических мероприятий, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за качеством воды, используемой на производстве, за условиями труда сотрудников на 2014 год. Также представлены квитанции, товарные чеки о приобретении психрометра, умывальника, сантехнического оборудования, труб, расходных материалов.
 
    В соответствии с ч. 1,3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Торговый дом Силвер Стар», судья признает совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, признание вины.
 
    При назначении наказания ООО «Торговый дом Сильвер Стар» судья учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с ч.1 ст.27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды,
 
    Как следует из дела об административном правонарушении, определения должностного лица о передаче дела для рассмотрения по подведомственности несоблюдение установленных правил и норм в сфере общественного питания может угрожать жизни и здоровью людей.
 
    Поскольку совершением данного правонарушения ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан, в полном объеме все выявленные нарушения в настоящее время не устранены, судья считает, что наказание ООО «Торговый дом Сильвер Стар» следует назначить в виде административного приостановления деятельности пекарни на срок 60 суток.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Сильвер Стар», зарегистрированному в качестве юридического лица 06.10.1998, ИНН 6646000310, КПП 664601001, юридический адрес: пгт. <адрес>, назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности пекарни, расположенной по адресу: пгт. <адрес> – на срок 60 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности пекарни общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Сильвер Стар», расположенной по адресу: <адрес>, исчислять с момента временного запрета деятельности юридического лица, то есть с 21.04.2014.
 
    Постановление подлежит исполнению немедленно.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административно ответственности, ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.
 
    Судья     О.Ю. Запретилина