Постановление от 08 февраля 2014 года №5-49/2014

Дело № 5-49/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пгт. Климово      8 февраля 2014 года
 
    Федеральный судья
 
    Климовского районного суда Брянской области Евсеенко В.Н.,
 
    при секретаре Комковой Г.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдова Юларжи И., ...................... обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ
 
у с т а н о в и л:
 
    08.02.2014 г. в 09 часов при проведении проверочных мероприятий по соблюдению правил миграционного законодательства в ......................, было установлено, что гражданин республики Молдова Юларжи Иван, в нарушение ч.ч.1,2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ свыше 90 суток, и находится на территории РФ с 13.08.2012 г. по настоящее время, с истекшим сроком пребывания в Российской Федерации с 13.11.2012 г.
 
    По данному факту УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Новозыбковский» Шабалиным А.С. был составлен административный протокол, согласно которого Юларжи И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
 
    УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Новозыбковский» Шабалин А.С. в судебном заседании пояснил, что 07.02.2014 г. сотрудниками ДПС ГИБДД на ул. Первомайской был остановлен двигавшийся в направлении границы автобус с молдавскими номерами, при проверке документов было установлено, что проезжавший в качестве пассажира гр. республики Молдова Юларжи И. пребывает на территории РФ с истекшим сроком пребывания в связи с чем был доставлен в отдел полиции и в отношении данного лица им (Шабалиным) был составлен настоящий протокол. Из пояснений Юларжи, следует, что он находился у своей дочери в г. Королев.
 
    Юларжи И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства совершенного им правонарушения не оспариваются, пояснил, что в Молдове у него остался дом, в Российской Федерации на протяжении длительно времени живут его 3-е детей. 13.08.2012 г. въехал в РФ к своей дочери Чабану П.И., проживающей в ......................, фактически зарегистрированной в Ивановской области, по её просьбе, чтобы присматривать за внуками, детьми дочери, т.к. дочь больна и находилась на протяжении 2013 г. на излечении, а он присматривал за её детьми-внуками правонарушителя. В настоящее время ехал с целью оформить выезд из РФ и опять вернуться в РФ, чтобы поехать к дочери и присматривать за внуками. Раскаивается в допущенном нарушении и просит не выдворять за пределы РФ, т.к. дочь нуждается в его помощи.
 
    Представитель УФМС России по Брянской области в пос. Климово в судебное заседание не явился, согласно представленной телефонограммы с учетом обстоятельств дела, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
 
    Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также паспортом правонарушителя и миграционной картой.
 
    Как следует из Миграционной карты серии 15 12 № 2186511 Юларжи И., ...................... въехал на территорию Российской Федерации ____/____/_____ через КПП Новые Юрковичи, со сроком пребывания до 13.11.2012 г.
 
    О том, что у правонарушителя истекал срок пребывания 13.11.2012 г. он никак не мог не знать, т.к. в миграционной карте имеется его подпись.
 
    Таким образом, действия Юларжи И. квалифицируются по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении наказания учитывается личность правонарушителя, характер совершенного им административного правонарушения.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств нахожу признание вины, его возраст.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усмотрено.
 
    В соответствии с ч.1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании у правонарушителя на территории Российской Федерации, а именно в Ивановской области, РФ с 05.09.2012 г. значится зарегистрированной его дочь - Чебану П.И., являющаяся гражданкой РФ, которая с 24.03.2006 г. проживала на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Данное обстоятельство подтверждается представленными в судебное заседание копией паспорта, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении, выданными на имя Чебану П.И., в свидетельстве о рождении которой отцом является Юларжи И..
 
    Таким образом, при назначении к правонарушителю меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семенной жизни.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Юларжи И. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, характера совершенного им правонарушения, назначение Юларжи административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем данная мера административного наказания к нему не может быть применима.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Юларжи И.,...................... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и зачислению на счет УФК МФ РФ по Брянской области (УФМС России по Брянской области)
 
    ИНН 3250063552, КПП 325001001, ОКТМО 15701000001,
 
    р/с 40101810300000010008,
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001,
 
    КБК 19211640000016020140.
 
    Постановление в течение десяти суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Брянский областной суд через Климовский районный суд.
 
    Судья:                                      Евсеенко В.Н.