Постановление от 25 апреля 2013 года №5-49/2013г.

Дело №5-49/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    25 апреля 2013 года город Корсаков
 
    Сахалинской области
 
    Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В. Мурынчик при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
 
    иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited» («Матрикс Бэйз Холдингс Лимитед»), расположенной по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - 10 октября 2012 года и 29 октября 2012 года с назначением наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    27.02.2013 года при таможенном оформлении судна т/х «<...>», судовладелец - иностранная компания «Matrix Base Holdings Limited» на приход из порта Отару (Япония) в порт Корсаков (Россия) и груза, находящегося на его борту, администрацией судна таможенному органу были предоставлены документы, содержащие перечень ввозимых товаров: коносаменты, ИМО декларация о грузе, ИМО генеральная (общая) декларация.
 
    Согласно представленных документов, на борту судна ввезены по коносаменту № от 25.02.2013 в адрес получателя ООО «<...>» в том числе передняя резанная часть легкового автомобиля б/у «<...>» (<...>), по коносаменту № от 25.02.2013 в адрес получателя ООО «<...>» в числе прочих товаров, задняя резанная часть легкового автомобиля «<...>» (<...>).
 
    27.02.2013 на основании поручения на таможенный досмотр, проведен досмотр транспортного средства т/х «<...>» (акт таможенного досмотра № №), в ходе которого установлено, что фактически на борту судна прибыл цельный кузов легкового автомобиля б/у «<...>» белого цвета без следов распила номер № год выпуска 2002, двигатель № с ходовой частью в сборе на колёсах, отсоединённый от кузова и задний мост б/у в сборе на рессорах с установленными колёсами не закрепленный к кузову.
 
    Таким образом, иностранная компания «Matrix Base Holdings Limited» являясь перевозчиком, не выполнила обязанности по предоставлению таможенному органу достоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited» Д. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.
 
    Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия законного представителя иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited».
 
    В судебном заседании присутствовала старший уполномоченный отделения административных расследований Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни А., действующая на основании доверенности от 10.01.2013 года №. Суду пояснила, что административный материал в отношении иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited» составлен по факту сообщения указанным перевозчиком недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товара, ввезенного на т/х «<...>» в порт Корсаков, то есть по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Так, в представленных таможенному органу документах – коносаментах №, № соответственно в адрес ООО «<...>» ввезена резаная часть легкового автомобиля б/у «<...>», в адрес ООО «<...>» - задняя резаная часть легкового автомобиля «<...>», - то есть было указано 2 грузовых места. Однако фактически были ввезены: кузов легкового автомобиля б/у «<...>» белого цвета без следов распила модель №, под капотом кузова находился двигатель № с ходовой частью в сборе на колесах, отсоединенный от кузова, а также задний мост в сборе на рессорах с установленными колесами, не закрепленный к кузову – всего 3 грузовых места. Кроме того, такой товар как кузов легкового автомобиля б/у «<...>», двигатель № с ходовой частью в сборе на колесах, задний мост в сборе на рессорах с установленными колесами в таможенных документах к ввозу не заявлялся, какие либо оговорки в документах отсутствуют. На основании изложенного, полагает, что в указанных действиях перевозчика иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited» имеется событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав представителя Сахалинской таможни А., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу представляет собой совершение действий по ввозу на таможенную территорию таможенного союза или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств. При этом под ввозом понимается совершение действии, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (п.п. 3, 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    Согласно п.п.2 п.1 ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке водными судами, в том числе транспортные (перевозочные) документы; сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.
 
    Ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, а также порядок их таможенного контроля.
 
    Объективную сторону правонарушения ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию, а именно, о наименовании, общем количестве, описании товара, а также о количестве грузовых мест, путём предоставления недействительных документов, обязательное предоставление которых предусмотрено п. 1 ст. 159 ТК ТС.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть и перевозчик, экспедитор (если он является лицом государства - члена Таможенного союза), и лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения.
 
    Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и неосторожности.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта РФ, согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, следовательно, установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, оно должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти
ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
При этом все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из указанной нормы КоАП РФ понятие вины юридического лица означает - наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара.
 
    Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, как установлено в статье 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956г.
 
    Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
    В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2001 года №7-П правовая обязанность определяется отсутствием объективных препятствий для ее выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от обязанного лица. Подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
    У капитана Б. т\х «<...>» иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited», фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не было принято всех зависящих от него мер для соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах, учитывая, что перевозчиком обнаруженного на указанном судне товара выступает «Matrix Base Holdings Limited», то субъектом ответственности за представление таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ является названное юридическое лицо.
 
    Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанности по соблюдению требований таможенного законодательства в материалах дела не содержится, при рассмотрении административного дела не установлено.
 
    Факт совершения иностранной компанией «Matrix Base Holdings Limited» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2013 года (л.д. 71 – 76);
 
    - свидетельством о постоянной регистрации судна «<...>», владельцем которого является иностранная компания «Matrix Base Holdings Limited», расположенная по адресу: : <адрес> (л.д.№);
 
    - Грузовым манифестом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на т/х «<...>» в порту Отару погружены товары, в числе которых за №№ в адрес получателя - ООО «<...>»: передняя часть легкового автомобиля, б/у, резанная половина <...>, №., кузов №. Дв.-№, весом № кг.; в адрес ООО «<...>» - задняя часть легкового автомобиля <...>, разрезанная половина, б/н, белого цвета, весом № кг. (л.д.12-26);
 
    - Коносаментом №№ (л.д.29), в котором указано, что в адрес ООО «<...>» на судно «<...>» принят груз, в том числе передняя часть легкового автомобиля, б/у, резанного на половины – <...>, №, №, № шт., №/в, весом № кг.,
 
    - Коносаментом №№ (л.д.30), согласно которому в адрес ООО «<...>» на указанное судно принят груз – задняя часть легкового автомобиля <...>, б/у, разрезанная половина, белого цвета, 1 шт., весом 240 кг.;
 
    - Актом таможенного досмотра № от 27.02.2013г. с фототаблицей к нему (л.д.33-39), согласно которому в ходе досмотра палубы т/х «<...>» с левого борта судна между трюмом № на специальных балках был обнаружен кузов легкового автомобиля б/у <...> белого цвета без следов распила модель: №. Под капотом кузова обнаружен двигатель № с ходовой частью в сборе на колесах отсоединенный от кузова, а также задний мост в сборе на рессорах с установленными колесами, не закрепленный к кузову, то есть находящийся на нештатном месте. Страна происхождения не установлена;
 
    - протоколом опроса капитана т/х «<...>» Б. от 27.02.2013г. (л.д.41-44), пояснившего, что основным видом перевозимых грузов являются автомобили и запасные части к ним. На момент прибытия в п. Корсаков (Росси) 27 февраля 2013 года т/х «<...>» находилось в собственности иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited», в аренду фрахт иным лицам не передавалось. Пояснил, что он проводил учет всех поступающих товаров на борт судна и составлял предварительный грузовой план, согласно которому в дальнейшем осуществляется погрузка товаров на борт одна. В указанном плане отражается информация куда, на какое место судна и какой товар должен быть погружен. Также указал, что осуществлял контроль, за погрузкой груза на борт судна с причала в п. Отару (Япония), а члены экипажа размещали и раскрепляли груз на борту судна согласно предварительному грузовому плану. На борт судна т/х «<...>» был погружен цельны не распиленный кузов легкового автомобиля «<...>» номер №, двигателя № с ходовой частью и колесами и заднего моста, с колесами, а не передняя резанная часть автомобиля «<...>» 2002 г. выпуска и ее задняя резанная часть. Сведения о грузе были занесены в грузовой манифест на основании информации, содержащейся в готовых коносаментах, полученных от получателей груза ООО «<...>» и ООО «<...>».
 
    При проведении сверки сведений отраженных в предварительном списке товара и предварительном грузовом плане с фактически размешенным на борту судна грузом, он видел, что на штатном месте между трюмом № на специальных балках т/х «<...>» находится автомобиль «<...>» и для него этого было достаточно.
 
    - протоколом опроса 2-го помощника капитана теплохода «<...>» В. от № года, пояснвшего, что в момент погрузки товара - целого кузова № <...> ДД.ММ.ГГГГ года, двигателя № № с ходовой частью и колесами, и заднего моста с колесами, сведения о котором не были указаны в документах, представленных таможенному органу при прибытии т/х «<...>» № года, он находился в кормовой части судна, где осуществлял прием мелкого груза к перевозке, а именно колес автомобильных, дисков, авто запчастей и т.д. В его должностные обязанное входит: составление коносаментов, грузовых манифестов и иной документации. В данном случае коносаменты на груз были предоставлены по электронной почте получателями товара ООО «<...>» и ООО «<...>».
 
    Грузовой манифест он составил согласно информации, содержащейся в готовых коносаментах, предоставленных получателями груза ООО «<...>» и ООО «<...>». До прибытия т/х «<...>» в п. Корсаков России 27.02.2013 от получателей ООО «<...>» и ООО «<...>» не было направлено ни какой информации по поводу каких- либо корректировок в отношении груза.
 
    После окончательной погрузки груза на борт судна он составляет грузовой план, на основании сведений, указанных в предварительном грузовом плане, составленном капитаном судна, в котором отражается фактическая расстановка товара на борту судна.
 
    При составлении грузового плана он сверил сведения, отраженные в предварительном списке товара и грузовом плане, с фактически размещенным на борту судна грузом. Он посмотрел, что на штатном месте между трюмом <...> на специальных балках находится «<...>», для него было достаточно визуально убедиться, что товар погружен на борт. Из-за затрудненного прохода к трюму <...> из-за стоящих на крышке трюма автомобилей, расстояние между которыми 15-20 см., а также из-за погодных условий он не убедился, что кузов не имеет видимых следов распила и фактически является целым кузовом, а не передней и задней половинками кузова (л.д.51-53).
 
    - протоколом опроса генерального директора иностранной компании «Matrix Base Holodings Limited» - Д., пояснившего, что он является также одним из учредителей указанной иностранной компании, ему принадлежит 50% собственности компании. Второй учредитель компании находится в Японии. Он имеет право представлять Компанию на территории РФ. В собственности компании находится т/х «<...>», который по состоянию на 27.02.2013 в аренде у третьих лиц не находился. По факту заявления недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза т/х «<...>» 27 февраля 2013 года пояснить ни чего не смог в силу того, что не владеет информацией о данном происшествии (л.д.45-47).
 
    Таким образом, на таможенную территорию Российской Федерации данным перевозчиком фактически ввезены, в том числе кузов автомобиля <...>, двигатель и задний мост в сборе на рессорах с установленными колесами, соответственно занято было 3 грузовых места, а не два, как указано в товаросопроводительных документах.
 
    Вышеназванными документами, также подтверждается сообщение иностранной компанией «Matrix Base Holodings Limited» в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании ввезенных товаров, поскольку в товаросопроводительных документах отсутствуют сведения о таких товарах.
 
    Все указанные доказательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.
 
    Совокупностью исследованных материалов дела подтверждается, что в действиях юридического лица – иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    Согласно справке-расчету общей суммы издержек по делу, составленной старшей уполномоченной ОАР Г. от 19.03.2013 года (л.д.91) – общая стоимость переводов документов составляет 2527 рублей 00 копеек; стоимость за хранение товаров, являющихся предметами административного правонарушения, составляет 10118 рублей 40 копеек, согласно справке ООО «<...>» № от 25.04.2013 года ( л.д. 111\1).
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом - иностранной компанией «Matrix Base Holdings Limited» административного правонарушения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и наличие отягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, иностранная компания «Matrix Base Holdings Limited» была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ постановлением Корсаковского городского суда от 10.10.2012 года вступившего в законную силу 10.12.2012 года (л.д.112-119) и 29.10.2012 года, вступившего в силу 10.12.2012 г. (л.д. 120 – 126). Между тем, иностранная компания «Matrix Base Holdings Limited» вновь привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, принимая во внимание регулярность совершения административных правонарушений в области таможенного дела, суд полагает необходимым определить наказание, в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные переводчику в размере 2527 рублей 00 копеек, отнести на счет федерального бюджета; издержки за хранение товара, явившегося предметом административного правонарушения в размере 10118 рублей 40 копеек, – отнести на счет иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать иностранную компанию «Matrix Base Holdings Limited» («Матрикс Бэйз Холдингс Лимитед»), расположенную по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 65000 (шестьдесят пять тысяч) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.
 
    Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),
 
    ИНН 7730176610, КПП 773001001,
 
    Банк получателя – ОПЕРУ - № 1 Банка России, г. Москва, 701,
 
    БИК 044501002, ОКАТО – 45268595000,
 
    номер счета – 401018108000000 02 901,
 
    назначение платежа – КБК 153116 04000 01 6000 140 оплата штрафа по постановлению Корсаковского городского суда №5-49/2013 от 25 апреля 2013 г., в отношении «Матрикс Бэйз Холдингс Лимитед», код таможни 10707000 (в поле (107) платежного документа).
 
    Конфисковать и обратить в федеральную собственность товары:
 
    1.кузов легкового автомобиля б/у «<...>» (<...>) белого цвета без следов распила, номер №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, 2. двигатель б/у № с ходовой частью в сборе на колесах, отсоединенный от кузова; 3. задний мост б/у в сборе на рессорах с установленными колесами, не закрепленный к кузову, - хранящиеся в СВХ ООО «<...>» по адресу: <адрес>.
 
    Издержки по делу об административном правонарушении в размере 2527 (две тысячи пятьсот двадцать семь) рублей 00 копеек отнести на счет федерального бюджета; издержки за хранение товара, явившегося предметом административного правонарушения в размере 10118 (десять тысяч сто восемнадцать) рублей 40 копеек – отнести на счет иностранной компании «Matrix Base Holdings Limited».
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, подвергнутым административному наказанию, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья
 
    Корсаковского городского суда Е.В.Мурынчик