Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 5-49/2013г.
Дело № 5-49/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 мая 2013г. г. Липецк
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Харченко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Ершова Д.А.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 894 от 13.05.2013 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО при осуществлении административного расследования (определение №49 от 08.04.2013 г.) в отношении ИП Ершова Д.А. – организация общественного питания быстрого обслуживания – бистро (киоск) <адрес>, обнаружено 11.04.2013 г. в 15-00 при обследовании организации общественного питания быстрого обслуживания ИП Ершов Д.А. при оказании услуг общественного питания нарушение обязательных требований, установленных в государственных стандартах и санитарных правилах. ИП Ершовым Д.А. согласно уведомлению от 11.04.2013 г. о начале предпринимательской деятельности в киоске бистро «<данные изъяты>» по <адрес> выбран тип предприятия и место оказания услуг - предприятие быстрого обслуживания. Помещение, арендованное у ООО «<данные изъяты>» (договор на аренду нежилых помещений от 12.06.2012 г.). Согласно п. 4.5 ГОСТа Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования» определены услуги по реализации продуктов общественного питания, одна из которых включает в себя реализацию продукции общественного питания и покупных товаров в собственной мелкорозничной сети (киоски, палатки, павильоны и др.). Согласно договору аренды нежилого помещения № 1 от 12.06.2012 бистро является киоском, который производит реализацию продуктов общественного питания различных организаций (полуфабрикатов высокой степени готовности, напитков), однако указанный киоск-бистро не является собственностью этих организаций, поставляющих туда продукты питания, то есть фактически работает как предприятие торговли и реализует продукцию общественного питания через торговую сеть. Согласно ГОСТа Р 50647-2010 «Услуги общественного питания. Термины и определения» п.24,25,26,27,29,30 алкогольные напитки, в т.ч. пиво, реализуются только в ресторанах, барах, кафе, кофейнях, закусочных, буфетах. В предприятиях быстрого обслуживания реализуется узкий ассортимент блюд с минимальной затратой времени на обслуживание потребителей, а также напитки несложного приготовления; алкоголь, пиво, приравниваемое к алкоголю, в ассортименте предприятий быстрого обслуживания отсутствуют. Столиков для принятия пищи (чая, кофе) нет, тогда как на предприятиях быстрого обслуживания согласно п.4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» потребление продукции осуществляется в зале предприятия или в ресторанном дворике на территории торговых центров, то есть должно быть определено место потребления продукции и напитков в местах оказания таких услуг. Водоснабжение, канализация централизованные, не является стационарным. Горячее водоснабжение отсутствует, что нарушает режим обработки производственных столов и является нарушением п.6.4. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Установлена раковина с подводом холодной воды. Договор на пользование санитарным узлом с ИП ФИО4(магазин «<данные изъяты>»), <адрес>. Для потребителя доведен ассортимент реализуемой продукции, имеется стенд: изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в промышленной упаковке (замороженные бутерброды), чай, кофе в одноразовую посуду - бумажные стаканчики, пиво на розлив в ПЭТ-бутылки (1,5 л) 6-ти наименований и разовые стаканы, пищевые продукты промышленного производства (чипсы, орешки и т.д). В Федеральном законе от 22.11.1995г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011г. № 218-ФЗ) п.3, ст.16 прописано, что (потребление) распитие пива и пивных напитков разрешено при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг (залы, зона ресторанного дворика). Согласно п.5.2. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организации и обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил. Однако в киоске не определены места для хранения чистых ПЭТ- бутылок, кег с пивом: часть пространства занимают газовый баллон, краны розлива пива (6), трубки от установок с пивом, помещенные друг на друга кеги с пивом, на кегах - мешки с пустыми бутылками, то есть нарушаются нормы складирования, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1036. Не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, что является нарушением п. 22 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1036. и п. 15.1, 16.10 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций среди питающихся.
Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО составлен протокол №10 от 13.05.2013 г. о временном запрете деятельности, о времени и месте составления протокола ИП Ершов Д.А. был извещен 07.05.2013 г. телеграммой, на составление протокола не явился.
Ершов Д.А. является индивидуальным предпринимателем согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
По договору аренды, заключенным между ООО «<данные изъяты>» от 12.06.2012 г. Ершов Д.А. пользуется помещением площадью 10 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, для предоставления услуг общественного питания.
Ершов Д.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, объяснил, что на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении в павильоне общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, имелось централизованное водоснабжение, документы, удостоверяющие качество и безопасность реализуемой продукции, а также программа производственного контроля имелись; товарные накладные на продукцию также имелись, столик для приема пищи также имеется. Действительно, отсутствует нагревательный элемент для горячего водоснабжения.
В подтверждение вышеуказанных обстоятельств ИП Ершов Д.А. представил документы, удостоверяющие качество и безопасность реализуемой продукции, программу производственного контроля, товарные накладные на реализуемую продукцию.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность ИП Ершова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Типы предприятий общественного питания определяются исполнителем (организацией независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, оказывающим потребителю услуги общественного питания) в соответствии с государственным стандартом. (Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 Правила оказания услуг общественного питания). Согласно ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» в таб. № 2 «Требования к архитектурно-планировочным решениям и оформлению предприятий» в состав помещений для потребителей (тип предприятия - закусочная) входят зал и туалет с раковиной для мытья рук.
Согласно п. 3.1, 3.7 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» «организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений».
Согласно Федеральному Закону РФ от 22.11.1995г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011г. № 218-ФЗ) п.З, ст.16 прописано, что (потребление) распитие пива и пивных напитков разрешено при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг (залы, зона ресторанного дворика).
Судом установлено, что ИП Ершову Д.А. принадлежит предприятие общественного питания, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 894 от 13.05.2013 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО при осуществлении административного расследования в отношении ИП Ершова Д.А. – организация общественного питания быстрого обслуживания организация общественного питания быстрого обслуживания – бистро (киоск) <адрес>, обнаружено 11.04.2013 г. в 15-00 при обследовании организации общественного питания быстрого обслуживания ИП Ершов Д.А. при оказании услуг общественного питания нарушение обязательных требований, установленных в государственных стандартах и санитарных правилах.
В павильоне общественного питания, принадлежащем ИП Ершову Д.А., расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время имеется централизованное водоснабжение и водоотведение, документы, удостоверяющие качество и безопасность реализуемой продукции, составлена программа производственного контроля. Таким образом, в настоящее время павильон не оборудован горячим водоснабжением.
Суд считает, что выявленные нарушения не создают угрозу возникновения массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций среди питающихся. Исполнитель обязан соблюдать обязательные требования, установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других нормативных документах.
В предприятии ИП Ершова Д.А. могут оказываться услуги общественного питания, при устранении выявленных фактов нарушений санитарных требований, предъявляемым к предприятиям общественного питания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер деятельности ИП Ершова Д.А., а также то, что выявленные нарушения частично устранены, а не устраненные - не создают реальную угрозу здоровью граждан.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания ИП Ершову Д.А. в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.6, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Ершова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
