Постановление от 07 июня 2013 года №5-49/2013

    Дело 5-49\2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 июня 2013 года              г.Челябинск
 
    Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., при секретаре Ушпик И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Петросян Р.П., представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Кондрашихиной Д.С.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ПЕТРОСЯН Р.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, армянки, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, гражданки РФ, со <данные изъяты> образованием, вдовы, имеющей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
 
    по ст.6.3 КоАП РФ,
 
 
                                          У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Петросян Р.П. было обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут организовала деятельность по производству и реализацию в предприятия торговли г. Челябинска кондитерских изделий, в том числе с кремом в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечив соблюдение требований ст.11, 15, 24,39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; С.П. 2.3.6.1070-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.4.545-96 « Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:
 
    СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    - в нарушение п.10.1 в цехе не обеспечены условия для производства кондитерских изделий с кремом -отсутствует следующий набор помещений: кладовая суточного хранения сырья с холодильным оборудованием, помещение растаривания сырья и подготовки его к производству, помещение яйцебитни из 3-помещений для хранения и растаривания сырья с холодильной установкой, мойки и дезинфекции яиц, получение яичной массы; помещений приготовления теста с отделением просеивания муки; помещения приготовления отделочных полуфабрикатов( сиропов, помады, желе, подварки варенья), помещения разделки теста и выпечки; помещения выстайки и резки бисквита; помещение для приготовления крема с холодильной установкой; помещения отделки кондитерских изделий с холодильной установкой; помещения хранения упаковочных материалов; помещения мытья и стерилизации кондитерских мешков, наконечников и мелкого инвентаря, отделения мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря; помещения экспедиции готовых изделий с холодильной камерой. В результате нарушается технологический процесс и условия обработки оборудования, инвентаря, тары кондитерских мешков. В том числе нарушаются условия производства крема, крем делают рядом с местом, где производят заварное тесто из необработанных яиц, наполнение кондитерских изделий с кремом осуществляется в производственном цехе;
 
    - в нарушение п. 10.2 отсутствуют бактерицидные лампы в помещениях, требующих особого санитарного режима( отделки готовых изделий, обработки инвентаря);
 
    - в нарушение п. 10.3 отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором перед входом в кондитерское помещение;
 
    - в нарушение п.10.4 не проводится просеивание муки, используемой для производства кондитерских изделий через мукопросеиватель с магнитными уловителями;
 
    - в нарушение п.10.6 нарушаются правила обработки отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря для работы с кремом, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, не оборудованы моечные оснащенные трехсекционными ванными с подводкой горячей и холодной воды;
 
    - в нарушение п. 10.7 внутрицеховую тару и инвентарь обрабатывают в общей моечной, в односекционной моечной ванне, а не в трехсекционной в соответствии с требованиями санитарных правил;
 
    - в нарушение п. 10.9, 10.6 нарушаются правила обработки яйца, оборудования, инвентаря и тары, используемых для приготовления яичной массы, так как яйцо должно обрабатываться в отдельном помещении в четырехсекционной моечной ванне, а оборудование и инвентарь в трехсекционной моечной ванне. Мелкий инвентарь для приготовления яичной массы после обработки не кипятится в течение 30 минут ( отсутствует емкость для кипячения). Яйцо, которое применяется для производства теста не обработано, находится цехе, имеет маркировку завода;
 
    -в нарушение п. 10.10 нарушаются правила санитарной обработки отсадочных мешков, наконечников перед обработкой наконечники не снимаются с кондитерских мешков, не замачивают при температуре горячей воды 65С в течение одного часа( отсутствует централизованная горячая вода, условия и ванна), сушка в специальных сушильных шкафах, либо кипячение в течение 30 минут( отсутствует емкость для кипячения, нарушаются условия хранения мешков, при осмотре установлено сушка и хранения кондитерских мешков вместе с наконечниками на шланге в моечном помещении над ванной, а не в емкостях или упаковке;
 
    -в нарушение п. 10.11 не соблюдается периодичность обработки оборудования, инвентаря и тары кондитерского цеха. Оборудование с остатками крема, повидла, теста, тестомесы заполнены готовым тестом в полиэтиленовых мешках;
 
    - в нарушение п. 10.12,10.13 нарушаются правила распаковывания и обработки сырья( яйцо нестандартное, выработанное ДД.ММ.ГГГГ в транспортной таре в количестве 25 коробок, повидло, маргарин, кондитерский мешок) хранится в транспортной таре в производственном цехе, обработка сырья не проводится;
 
    - в нарушение п. 10.20 в холодильном оборудовании производственного цеха хранится крем около 2 кг., установить дату выработки не представилось возможным, так как не ведутся технологические журналы по производству и использованию крема;
 
    - в нарушение п.10.23 не ведется журнал выдачи кондитерских мешков и наконечников, мелкого инвентаря;
 
    - в нарушение п.10.24 отсутствуют отдельные отсадочные мешки и наконечники для крема и теста;
 
    - в нарушение п.10.27нарушаются условия хранения готовых кондитерских изделий с кремом, так как отсутствует помещение экспедиции с холодильным оборудованием;
 
    - в нарушение п. 10.31 приготовление полуфабрикатов, кремов, продукции осуществляется без рецептур и технологических инструкций;
 
    - в нарушение п. 13.3,13.4 единственный сотрудник цеха ИП Петросян Р.П. работает без медицинского осмотра и флюорографического обследования, гигиенического обследования и аттестации, работает без санитарной одежды;
 
    - в нарушение п.14 не обеспечено проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил за качеством поступающего сырья и вырабатываемой продукции, в том числе лабораторный контроль. За 2001-2012г.г. отсутствуют результаты лабораторных исследований за качеством и безопасностью выпускаемой продукции. Отсутствует программа производственного контроля.
 
    Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 « Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:
 
    -в нарушение п.3.3.7 раковина с подводкой воды предусмотрена в одном из двух производственных цехов;
 
    - в нарушение п. 3.5.3 производственные цеха, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;
 
    -в нарушение п. 3.5.4, 3.5.5 не оборудованы местные отсосы, вытяжные зонты от источником выделения тепла и пыли( печи, тестомес);
 
    -в нарушение п.3.6.1 не обеспечена поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, выдача готовой продукции осуществляется через входную дверь;
 
    -в нарушение п.3.6.6 стены производственных помещений не облицованы плиткой на высоту 1,75м.;
 
    -в нарушение п. 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9 стены и потолки производственных и складских помещений покрыты гарью и налетом желто- коричневого цвета;
 
    -в нарушение п. 3.6.11 полы во всех производственных помещениях имеют не ровную поверхность, щели, выбоины, что затрудняет проведение качественной влажной уборки;
 
    -в нарушение п. 3.6.13, 3.6.14, 3.6.15, 3.6.19 отсутствует достаточное количество уборочного инвентаря для уборки пола. Представлено только одно ведро, которое используется для мытья всех помещений, в том числе для туалета, гардероба для сотрудников, отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря. Не проводится ежесменная уборка пола: пол грязный, жирный, скользкий, покрыт остатками кондитерских изделий;
 
    -в нарушение п. 3.7.2 в гардеробе не обеспечено раздельное хранение верхней и санитарной одежды;
 
    - в нарушение п. 3.7.3 отсутствуют бельевые чистой и грязной одежды;
 
    -в нарушение п. 3.9.3 мытье и дезинфицирование оборудования и инвентаря осуществляется моющими и дезинфицирующими средствами( саммита, белизна), не предназначенными для применения в предприятиях общественного питания и пищевой промышленности, не имеющих технологической инструкции по разведению и применению;
 
    - в нарушение п. 3.9.11 не проводится санитарная обработка и очистка поверхности рабочих столов( на поверхности столов остатки теста, жира, грязь);
 
    -в нарушение п. 3.10.1 нарушаются условия приема и хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья- не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на пищевые продукты, хранящиеся в цехе:
 
              25 коробок по 360 штук яйца куриного нестандартного дата выработки ДД.ММ.ГГГГ;
 
    смесь для производства кондитерских изделий( тортов, пирожных, кексов), дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производства Бакгальдрин(Австрия) 15 кг.; маргарин столовый молочный, производства ЗАО « Молочный комбинат» <адрес>; мясо; капусту; дрожжи; огурцы консервированные; томатную пасту, повидло.
 
    Нарушаются условия и сроки хранения продуктов: - маргарин столовый молочный д.в.ДД.ММ.ГГГГ, производства ЗАО « Молочный комбинат», хранится при температуре окружающей среды, требуемые условия хранения при температуре +7, +15С (120 суток), смесь для производства кондитерских изделий( тортов, пирожных, кексов), дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 9 мес.( истек ДД.ММ.ГГГГ), производства Бакгальдрин( Австрия) 15 кг.
 
    -в нарушение п.3.10.8 нарушаются условия хранения сырья- хранится в вскрытой таре в производственном цехе(маргарин, сухая смесь, яйцо, вареное сгущенное молоко и повидло);
 
    -в нарушение п.3.10.11 отсутствует маркировка на инвентаре и внутрицеховой тары;
 
    -в нарушение п.3.10.13 в складе кондитерского цеха хранится: картофель, лук, капуста, яйцо, огурцы консервированные на полу без подтоварников;
 
    -в нарушение п.3.10.60 нарушается товарное соседство- в одном холодильнике хранят готовый крем, сырье для производства крема в транспортной таре, капуста тушеная, салат из помидор и огурцов.
 
    Петросян Р.П. в судебном заседании с протоколом согласилась частично и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ цех по производству кондитерских изделий не работал, т.к. она собиралась начать ремонт. В цехе хранились продукты, маргарин, яйца, которые должны были вывезти. Проверка проводилась в ее присутствии, были сделаны фотографии цеха.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора Челябинской области Кондрашихина Д.С. просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя. Поводом к проверке послужило обращение граждан в больнице после употребления кондитерских изделий. В ходе проверки было установлено, что кондитерскую продукцию они приобретали в том числе у ИП Петрова. При обследовании имевшейся у него кондитерской продукции было установлено, что она изготовлена ИП Петросян Р.П. и имеет соответствующие обозначения на упаковке. После этого была проведена проверка самого цеха и установлено нарушение норм, которые угрожают здоровью граждан. В пробах приготовленного крема, изъятых в цехе у Петросян, обнаружены бактерии, плесень. Назначение иного вида наказания невозможно.
 
    Виновность подтверждается также протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов.( л.д.1-6), свидетельством о гос. регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18), договором субаренды нежилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ( л.д.19-21), копией личной медицинской книжки, в которой указаны результаты за ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.23-24), фототаблицей к протоколу осмотра( л.д.27-55).
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199г.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст. 15 Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства
 
    1. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    2. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    3. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    4. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    6. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
 
    7. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Согласно ст. 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
 
    1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Действия Петросян Р.П. правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
 
    Наказание для Петросян Р.П. должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение наказания виде штрафа суд считает нецелесообразным в силу того, что такое наказание не приведет к улучшению деятельности и соблюдению требований закона со стороны Петросян Р.П.
 
    В ходе проверки были выявлены грубейшие нарушения законодательства Петросян Р.П., которые могли привести к тяжким последствиям, поскольку основными потребителями кондитерских изделий, являются дети.
 
    Деятельность цеха по производству кондитерских изделий ИП Петросян Р.П. приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела судом, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, специалистом-экспертом отдела по гигиене питания ФИО1, специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, поэтому этот срок должен быть зачтен в срок приостановления деятельности, назначенный как административное наказание.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
                                              П О С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя ПЕТРОСЯН Р.П. по ст.6.3 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Возложить исполнение данного постановления на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов Челябинской области.
 
    Зачесть в срок наказания в виде приостановления деятельности время приостановления деятельности 8 суток, которое было наложено инспектором Роспотребнадзора.
 
    Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья:                                                                                                     Н.А.Мерзлякова