Решение от 22 октября 2014 года №5-491/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 491/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    22 октября 2014г.                                                                                         город Балаково
 
 
            Мировой судья судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Михайлова М.В., при секретаре судебного заседания Титовой А.В., с участием Гладкого М.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении  Гладкого М.А.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
установил:
 
 
    Гладкий М.А.1 уклонился от проведения проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный земельный надзор.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА> года в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства Гладкий М.А., надлежаще уведомленный за 24 часа до проведения проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный земельный надзор,  отсутствовал на проверяемом земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>,  принадлежащим Гладкому М.А.. Ходатайство о переносе даты и времени проведения проверки не представил, доступ на земельный участок не обеспечил, необходимую документацию и пояснения государственному инспектору Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель не предоставил.
 
    В судебном заседании Гладкий М.А. вину не признал и пояснил, что в момент проверки он находился в отпуске в <АДРЕС>, письмо не получал, телефонограмму получил накануне проверки, но ему никто не пояснил, что можно заявить ходатайство об отложении проверки.
 
     В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой проверки Управлением Россельхознадзора по Саратовской области в <ДАТА> году было установлено, что Гладкий М.А. использует сельхозугодия не по целевому назначению, в связи с чем руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поступило сообщение о принятии мер по факту нарушения земельного законодательства (л.д.4). <ДАТА> года и.о. заместителя главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель <ФИО2> вынесено  распоряжение,  которым постановлено провести внеплановую выездную проверку по вопросу соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>  принадлежащим Гладкому М.А. Срок проведения проверки с <ДАТА> года по <ДАТА> года (л.д.13).
 
    О предстоящей проверке по месту жительства: <АДРЕС> Гладкому М.А. направлено заказное письмо <ДАТА>. о предстоящей проверке, которое не было получено Гладким М.А. Однако должностным лицом <ФИО3> Гладкий М.А. был извещен  телефонограммой о предстоящей проверке в 10 часов 10 минут <ДАТА> года (л.д.16)
 
    Однако Гладкий М.А. получивший телефонограмму не принял никаких мер по принятию участия в проверке, поручив участие либо своему представителю, в случае невозможности участия в проверке лично и не заявил ходатайство об отложении дела на более поздний срок, в пределах установленного срока проверки.
 
    В силу пункта 3 Положения о земельном контроле Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
 
     В соответствии с пунктом 12 Положения о земельном контроле государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
 
    При этом, внеплановые проверки проводятся в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о совершении Гладким М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1, так как он, своевременно извещенный о проведении проверки не принял меры по участию в проверке, когда у него имелась возможность участвовать в проверке через представителя либо заявить ходатайство об отложении проверки на более поздний срок в пределах срока проверки путем личного участия в проверке, то есть уклонился от проверки.
 
       Вина Гладкого М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>., сообщением Управления Россельхознадзора по Саратовской области о выявлении нарушений земельного законодательства от <ДАТА>.; актом проверки Управления Россельхознадзора от <ДАТА10> года; (л.д.7-9); свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11);.распоряжением от <ДАТА>. (л.д.13), сообщением Гладкому М.А. о предстоящей проверке (л.д.14), реестром почтовых отправлений (л.д.15) ; телефонограммой (л.д.16); описью о направлении протокола Гладкому М.А.
 
      Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия Гладкого М.А.1 по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, как уклонение от проведения проверки должностным лицом органа, осуществляющего государственный земельный надзор.
 
     При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, мировой судьей не установлено.
 
    Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно статье 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,
 
    на основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 19.7, 29.9 - 29.11, КоАП  РФ, мировой судья
 
постановил:
 
 
    Гладкого М.А.1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание за совершение правонарушение,  в виде административного штрафа в размере  500 рублей.
 
    Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
 
    Получатель-Управление Федерального службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области); ИНН 6455039436КПП: 645501001; БИК 046311001; ОКТМО 63614000; банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, р,с 40101810300000010010, КБК 32111607000016000140 протокол б/3 от <ДАТА>.
 
    Постановление может быть обжаловано  в Балаковский районный суд Саратовскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                           М.В. Михайлова