Решение от 25 сентября 2014 года №5-491/2014

Решение по административному делу
Дело №5-491/2014
 
Постановление
 
 
    25 сентября 2014 года                                                                                   г. Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 6 Заводского района города Саратова Авдеенко Ю.Г., при секретаре Ергазиевой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> Котовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Саратова, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>
 
 
установил:
 
    При проведении плановой выездной проверки в отношении  магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> <ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове на момент проверки были выявлены нарушения:
 
    - в реализации продукты расфасованные и упакованные в магазине  без маркировочных ярлыков с заводской упаковки, а именно: сыр полутвердый «Голландский», м.д.ж. 45%, 0,8 кг, сыр «Косичка копченая», 7,76 кг, сыр копченый «Джил», 11,8 кг, сыр полутвердый «Меладо», 2 кг, сыр полутвердый «Ореховый» с грецким орехом, 1,2 кг, в нарушение п.9, п. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), ст. 4 ч. 4.1, п. 1, ч. 4.12 п. 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011);
 
    - нарушается температурный режим хранения реализуемых продуктов: пресервы сельдь в масле с укропом, сельдь в майонезно-горчичной заливке, изготовитель ООО «Север», хранятся при температуре +30С, необходимый температурный режим 0-80С, допускается замораживание охлажденных пищевых продуктов: колбаски для жарки «Чешские», «Французские», «Боварские», хранятся в низкотемпературном холодильном ларе при -180С, согласно информации на упаковке данные продукты являются охлажденными и должны храниться при температуре  0+50С, в нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    - не представлены медицинские книжки с допуском к работе по результатам медицинского осмотра, санитарно-гигиенического обучения на работающих сотрудников магазина Куликову, Абрамову, Абрамова, Никиткова, Кулиш, в нарушение п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011.
 
    В отношении директора магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> Котовой И.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с толкованием, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    В материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма о дате и времени судебного заседания, которая была принята лично Котовой И.С., что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г., считается надлежащим извещением.
 
    <ФИО2>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Рассмотрев материалы дела, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - директора магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> Котовой И.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, т.е. нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.     
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушение продавцом выпуска в обращении продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.
 
    В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Согласно ст.3 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).
 
    Согласно п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    Согласно п.10 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    1.1. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    (п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
 
    2. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    4. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
 
    Согласно п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки в отношении магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> 07.08.2014 г. в 16 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове было установлены следующие  нарушения: - в реализации продукты, расфасованные и упакованные в магазине  без маркировочных ярлыков с заводской упаковки, а именно: сыр полутвердый «Голландский», м.д.ж. 45%, 0,8 кг, сыр «Косичка копченая», 7,76 кг, сыр копченый «Джил», 11,8 кг, сыр полутвердый «Меладо», 2 кг, сыр полутвердый «Ореховый» с грецким орехом, 1,2 кг, в нарушение п.9, п. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), ст. 3, ст. 4 ч. 4.1, п. 1, ч. 4.12 п. 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011); нарушается температурный режим хранения реализуемых продуктов: пресервы сельдь в масле с укропом, сельдь в майонезно-горчичной заливке, изготовитель ООО «Север», хранятся при температуре +30С, необходимый температурный режим 0-80С, допускается замораживание охлажденных пищевых продуктов: колбаски для жарки «Чешские», «Французские», «Боварские», хранятся в низкотемпературном холодильном ларе при -180С, согласно информации на упаковке данные продукты являются охлажденными и должны храниться при температуре  0+50С, в нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от <ДАТА4> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; не представлены медицинские книжки с допуском к работе по результатам медицинского осмотра, санитарно-гигиенического обучения на работающих сотрудников магазина Куликову, Абрамову, Абрамова, Никиткова, Кулиш, в нарушение п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Вина  директора   магазина   «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Котовой И.С. подтверждается копиями: распоряжения № 1521-в от 30.07.2014 г.; распоряжения № 1459-в от 21.07.2014 г.; акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №1459-в/60 от 22.08.2014 года; протоколом  об административном правонарушении № 1346 от 08.09.2014 года; копией выписки из приказа №  <НОМЕР> от <ДАТА13> копией должностной инструкции директора магазина; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией устава ООО «Центр реструктуризации»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ, согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (ред. от 14.03.2011) директор предприятия руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
 
    Как следует из выписки приказа № <НОМЕР> от <ДАТА13> Котова И.С. назначена на должность директора магазина <ОБЕЗЛИЧИНО>» с <ДАТА13>
 
    Согласно объяснениям, данным в протоколе об административном правонарушении, Котова И.С. с нарушением согласна.
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица Котовой И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами.
 
    Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам у суда  не имеется, так как они представлены уполномоченным должностным лицом и соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством.      
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и переквалификации правонарушения не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства по делу и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    должностное лицо - директора магазина <ОБЕЗЛИЧИНО> Котову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, с перечислением его на имя УФК МФ РФ по Саратовской областии (управление Роспотребнадзора по Саратовской области), КПП 645401001, ИНН 6454073184, БИК 046311001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, р/счет 40101810300000010010, УИН 0, КБК 14111628000016000140, Код ОКТМО 63701000.
 
    Разъяснить Котовой И.С., что неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районный суд г.Саратова, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья: