Постановление от 14 августа 2014 года №5-491/2014

Решение по административному делу
                                                                                              Дело №5-491/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
14 августа 2014 г.                                                                              г. Богородск
 
Нижегородской области
 
ул.Ленина, д.176
 
            Мировой судья судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «Спектр» <Сухова А.Ю1, <ДАТА2>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 28.07.2014г.   государственным инспектором Богородского района по пожарному надзору - <Сухов А.Ю1, являясь должностным лицом, не выполнил  в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный пожарный надзор <НОМЕР> от 30.01.2014г., сроки исполнения которого истекли 20.03.2014г., 02.06.2014г.
 
           Действия  должностного лица <Сухова А.Ю1 квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ
 
           В судебное заседание должностное лицо <Сухов А.Ю1 не явился, направив телефонограмму с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, указав, что решение относит на усмотрение суда. Телефонограмма приобщена к материалам дела (л.д. 16)
 
            В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
 
            Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
 
            Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью <Сухова А.Ю1, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, направив заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и  ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
 
             В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения.  Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
     Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наступление административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, введенной  Федеральным законом от 03.06.2011 г. N 120-ФЗ.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗв редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, к которым в том числе относится организация и проведение федерального государственного пожарного надзора.
 
    Судом установлено, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору №11 от 09.01.2014г. в период с 20.01.2014г. по 30.01.2014г. отделом надзорной деятельности по Богородскому району в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» была проведена проверка МУП «Спектр», зарегистрированного по адресу: Нижегородская область, г. Богородск, ул. <АДРЕС>, по результатам которой было вынесено предписание со сроком исполнения <АДРЕС>.2014г., 02.06.2014г. 
 
    С предписанием был ознакомлен представитель МУП «Спектр» директор <Сухов А.Ю1 (л.д.6-8)
 
             Ответственность за выполнение в установленный срок указанного  предписания  возлагалась на должностное лицо- директора МУП «Спектр»   <Сухова А.Ю1    Предписание должностным лицом не обжаловалось.
 
             Согласно положений ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г.              N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" основанием для проведения внеплановой проверки является … (п.1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.
 
          Так как последний срок выполнения Предписания истекал  02.06.2014г.,  Главный Государственный инспектор Богородского района по пожарному надзору <Силичев А.В3  23.06.2014г. вынес распоряжение <НОМЕР> о проведении проверки в отношении МУП «Спектр» по контролю за выполнением положений Предписания <НОМЕР> от 30.01.2014г. (л.д.9-10). Указанное распоряжение было доведено до сведения  директора МУП «Спектр»   <Сухова А.Ю1 28.07.2014г.
 
           В ходе проведенной проверки установлено, что не исполнены пункты предписания: 1-9,16-31,33, что отражено в акте проверки <НОМЕР>  от 28.07.2014г. (л.д.11-14), составленном в присутствии директора МУП «Спектр»   <Сухова А.Ю1  
 
            Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны ... выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ в редакции от 18.07.2011 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:...лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции…
 
    Судом установлено, что в сроки, установленные в соответствии с абз.2 п.п.2 п.70 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 г. N 517 в редакции от 22.03.2010г. "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности"предписание <НОМЕР> от 30.01.2014г.,  выданное Отделением Государственного пожарного надзора по Богородскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области  должностным лицом директором МУП «Спектр»   <Суховым А.Ю4 в срок исполнено не было, ходатайств об отсрочке выполнения положений Предписания не поступало, в связи с чем отсрочка не предоставлялась.
 
      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
             Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.07.2014г.(л.д.4-5а), составленном в присутствии должностного лица- директора МУП «Спектр»   <ФИО5 который указал в протоколе, что - далее по тексту                             «с протоколом согласен…».
 
      На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- директора МУП «Спектр» <ФИО5усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного  ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При этом суд считает необходимым исключить излишне вмененные в вину должностного лица обстоятельства, а именно - не выполнение                 п.1,7,28,30 Предписания,  так как по указанным срок привлечения к административной ответственности истек, с учетом срока исполнения <АДРЕС>.2014г. Исключая ссылку в протоколе об административном правонарушении на  пункты 1,7,28,30, суд исходит из того, что указанное не влияет на квалификацию действий и не изменяет состава административного правонарушения в действиях должностного лица.
 
     При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,  при этом считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить  минимальным.
 
              Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
             Признать виновным должностное лицо- директора МУП «Спектр» <Сухова А.Ю1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и <ОБЕЗЛИЧИНО>с перечислением денежных средств по реквизитам: УФК по Нижегородской области (ОНД по Богородскому району УНД ГУ МЧС России по  Нижегородской области), ИНН 5260160421, КПП 526001001, Лицевой счет 04321783340, Р/С 40101810400000010002, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. НижнийНовгород,  Код ОКТМО 22607000, Код дохода 177 1 16 27000 01 0000 140, БИК 042202001.          
 
            Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
            Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
 
        Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или по факсу на номер (8 831 70) 3-04-95.
 
              В случае  неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
             Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
             Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
 
 
      Мировой судья                                                                             М.В. Трифонова