Постановление от 25 июля 2014 года №5-490/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                             г. <АДРЕС>
 
                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС>  <АДРЕС> области Вычегжанин Р.В.  в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> и Казанская 4\9, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Цепелева Константина Викторовича    <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,   работает директором ООО «Автодрайв»,  зарегистрирован по адресу:  г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 60 <АДРЕС> комната 65, проживает по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л
 
 
                Согласно постановлению о возбуждении производства по делу  об административном правонарушении   от <ДАТА3>,   прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в деятельности ООО «Автодрайв» при строительстве авто-мойки, в ходе которой установлено, что Цепелев К.В., являясь директором ООО «Автодрайв», осуществил строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объекта капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Действия Цепелева К.В. квалифицированы по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
 
                В судебном заседании Цепелев К.В., а также его защитник по доверенности Шеромова Л.А.  вину в совершении указанного правонарушения не признали, суду пояснили, что <ДАТА4> МБУ «Архитектура» проведено визуальное обследование незавершенного строительства сооружения автомойки на 2 поста, расположенного напротив дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Выводы МБУ «Архитектура» о признании объекта незавершенного строительства - автомойки на 2 поста  объектом капитального строительства, требующим градостроительный план, проектную документацию, разрешение на строительство, преждевременны. При строительстве автомойки была использована монолитная бетонная плита, превышающая площадь арендуемого земельного участка, только на период производства строительных работ, для использования излишней площади монолитной плиты для размещения оборудования и механизмов (автокрана), в целях недопущения осыпания грунта, а также увязания механизмов. После окончания возведения временного сооружения автомойки предусмотрен демонтаж излишней площади бетонной плиты, что исключает превышение границ застройки предоставленного в аренду земельного участка.
 
                В судебное заседание Цепелевым К.В. и его защитником представлено Заключение МБУ «Архитектура» от <ДАТА5>, из которого следует, что фундамент автомойки, расположенный напротив дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> после проведения строительных работ по разрезке фундаментной плиты на отдельные элементы с установкой монтажных петель на каждый элемент для удобства демонтажа и возможного перемещения элементов фундамента на новое место, признаков объекта недвижимости иметь не будет. После демонтажа 6 элементов плиты общая площадь оставшихся элементов фундамента будет составлять 131,2 кв.м. и не будет превышать площадь застройки арендуемого земельного участка. Отдельные элементы фундаментной плиты с монтажными петлями не относятся к объекту капитального строительства и не являются объектом недвижимости.
 
    Согласно представленного Цепелевым К.В. и его защитником заключения эксперта <НОМЕР> от <ДАТА6>, строящееся временное сооружение автомойки на 2 поста в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, признаков объекта недвижимости, определенных статьей 130 ГК РФ не имеет и не является объектом недвижимости.
 
    Суд, выслушав Цепелева К.В. и его защитника, исследовав представленные ими документы, а также письменные материалы дела приходит следующему.
 
    В соответствии ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
 
    В соответствии ст. 51 п. 1, 2 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
     Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
     Согласно ст. 52 п. 4 Градостроительного кодекса РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.
 
                Согласно заключению МБУ «Архитектура» от <ДАТА7>, объект авто -мойки на 2 поста по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> не обладает признаками недвижимости, не имеет самостоятельное функциональное назначение по отношению к земельному участку, в связи с чем,  не может быть отнесен к объекту капитального строительства, для которого необходим градостроительный план, проектная документация и разрешение на строительство.  Выводы МБУ «Архитектура» подтверждается  и заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА6>, представленного Цепелевым К.В.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Учитывая, что строящаяся  авто-мойка, является временным объектом и не относится к объектам капитального строительства, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ  отсутствует.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24,5, 29.7,29.10 КоАП РФ мировой судья,
 
 
Постановил:
 
 
    Производство по делу в отношении должностного лица - директора ООО «Автодрайв»  Цепелева Константина Викторовича прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>   районный суд  <АДРЕС> в течение 10 дней через мирового судью с момента получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            Р.В. Вычегжанин