Дата принятия: 03 октября 2014г.
Номер документа: 5-489/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2014 года г. Энгельс
Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Аракчеева С.В.,при секретаре Салашенко Е.Е.,
с участием Гамаюнова В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Гамаюнова В.Ю., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении должностное лицо Гамаюнов В.Ю. осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Гамаюнов В.Ю. в судебном заседании указал, что <ДАТА2> из ГАУ СО ЦР «<ФИО1>» была уволена заместитель, ответственная за осуществление медицинской деятельности Т. На момент проверки нового человека не успели принять. Организацией заключен договор с клиникой доктора Трухманова на проведение экспертизы качества медицинской помощи. В ГАУ СО ЦР «<ФИО1>» создана врачебная комиссии и есть протоколы заседания врачебной комиссии. В летний период с 20 мая, в ГАУ СО ЦР «<ФИО1>» находился только детский лагерь, медицинской деятельностью организация в этот период не занималась.
Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.
На основании приказа Министерства здравоохранения Саратовской области от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка в отношении ГАУ СО ЦР «<ФИО1>», входе которой выявлены нарушения требований пп. «в» п. 4, пп. «б» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности», а также ФЗ №323 от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Понятие грубого нарушения установлено в пункте 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", согласно которому под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктами 4 и подпунктами "а", "б", "в" пункта 5 данного Положения.
Согласно п.п «в» п. 4 вышеуказанного положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи (п. "а"); соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (п. "б").
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности директора ГАУ СО ЦР «<ФИО1>» Гамаюнова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина Гамаюнова В.Ю. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА7> <НОМЕР>, в котором имеются объяснения Гамаюнова В.Ю. о том, что им не в полной мере был охвачен объем работы по проверке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;
- приказа Министерства здравоохранения Саратовской области от <ДАТА3> <НОМЕР>, копия распоряжения получена Гамаюновым В.Ю. <ДАТА8> г.;
- актом проверки <НОМЕР> 059/14в от <ДАТА9>, в ходе которой выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности», а также ФЗ №323 от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»;
- предписанием об устранении нарушений в деятельности от <ДАТА7> <НОМЕР>/38;
- учредительными документами ГАУ СО ЦР «<ФИО1>»;
- приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> о назначении Гамаюнова В.Ю. директором ГАУ СО ЦР «<ФИО1>».
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Гамаюнова В.Ю. в совершении указанного административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Гамаюнова В.Ю. по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании и исходя из санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Гамаюнову В.Ю административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Гамаюнова В.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Министерство здравоохранения Саратовской области), р/с40101810300000010010, ИНН 6455046666, КПП 645001001, БИК 046311001 в ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области г. Саратов, ОКТМО 63650000, КБК 03911690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Аракчеева