Решение от 01 октября 2014 года №5-489/2014

Решение по административному делу
Дело №5-489/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    01 октября 2014 года                                                                                     г. Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 6 Заводского района города Саратова Авдеенко Ю.Г. (г. Саратов, ул. Огородная, д. 31 «а»), при секретаре Ергазиевой А.М., с участием помощника прокурора г. Саратова Алимбекова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Самсонова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>,
 
установил:
 
    Прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также законодательства о защите прав потребителей  совместно с ОИАЗ ОП№2 в составе УМВД России по г.Саратову <ДАТА3> в баре, принадлежащем ИП <ФИО2>, расположенном по адресу: г. Саратов, 1-й Кавказский туп., д. 10 была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Самсонова <ФИО1> за осуществление реализации алкогольной продукции — водки «Застолье», «Журавли», «Хортиця», «Беленькая», портвейна «777», напитка винного «Рябина на коньяке» в отсутствие необходимой для этого лицензии в нарушение ч. 1, 2 ст. 18 ФЗ № 171 от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с толкованием, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»,  КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Самсонов Д.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует телефонограмма, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Помощник прокурора г.Саратова  Алимбеков И.Ю. в судебном заседании полагал вину ИП Самсонова Д.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной и просил подвергнуть его административному наказанию.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Выслушав помощника прокурора Алимбекова И.Ю., исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к убеждению о достаточности представленных доказательств и доказанности вины индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАПРФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ)
 
    Порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован положениями Федерального закона от <ДАТА8> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при этом статья 10.2 данного Федерального закона определяет перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Объект правонарушения - общественные отношения, урегулированные Федеральным законом от <ДАТА9> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон), а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.
 
    Согласно ст. 2 Закона:
 
    этиловый спирт - это спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец;
 
    алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);
 
    спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федеральный закон от <ДАТА10> №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:
 
    лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
 
    производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
 
    розничной продажи спиртосодержащей продукции;
 
    закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
 
    перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федеральный закон от <ДАТА10> №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:
 
    лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
 
    производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
 
    производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
 
    хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
 
    закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
 
    производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
 
    розничная продажа алкогольной продукции;
 
    перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
 
    В соответствии со ст. 9 Закона РФ от <ДАТА11> № 2300-1 «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
 
    На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона (п. 16 ст. 2 Федерального закона).
 
    Статья 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к иным составам главы 14 КоАП РФ и относится исключительно к административным правонарушениям, связанным с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
 
    Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Следовательно, розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В  судебном   заседании   установлено,   что    прокуратурой Заводского района г. Саратова совместно сотрудниками ОИАЗ ОП № 2 в составе УМВД России по г.Саратову проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции, а также законодательства о защите прав потребителей в деятельности ИП Самсонова Д.А., а именно в баре, расположенном по адресу: г. Саратов, 1-й Кавказский тупик, д. 10, в результате которой 15.08.2014 г. выявлен факт реализации алкогольной продукции в отсутствие необходимой для этого лицензии.
 
    Вина ИП Самсонов Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА13> протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА13> объяснениями <ФИО3> от <ДАТА15> объяснениями Самсонова Д.А. от <ДАТА>., договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА17> свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, договором аренды нежилых помещений от <ДАТА18>
 
    Доказательства, собранные по делу:  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствие с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Самсонова Д.А. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
 
    На основании ст. ст.  29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя Самсонова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, который подлежит оплате на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - УФК РФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; 099-002); наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, счет 40101810300000010010; БИК 046311001; ИНН  6455014992 КПП 645201001; ОКТМО 63701000; КБК 18811608010016000140, Наименование платежа: административный штраф, с конфискацией алкогольной продукции: водка «Хортиця», емкостью 0,5 л, производства ООО «Украинская дистрибуционная компания», акцизная марка №103064320578, 103064320661, 103064320607; водка Журавли», емкостью 0,5 л, дата розлива 20.05.2011 г.; водка «Застолье», емкость. 0,5 л, алкоголь 40%,дата розлива 10.06.2013 г. производства ОАО «Шуйская водка», федеральная специальная марка № 101532148715, 1015321147577; водка «Беленькая», емкостью 0,5 л, алкоголь 40%, дата розлива 15.05.2013 г., производства ООО «Традиции качества», федеральная специальная марка № 1029944741324; напиток винный «Рябина на коньяке», емкостью 0,5 л, производства ООО «Рада», федеральная специальная марка № 101505778780; портвейн «777», емкостью 1,5 л, дата розлива 06.10.2012 г., хранящиеся в ОИАЗ ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову.
 
    Разъяснить Самсонову Д.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Исполнение постановления в части конфискации алкогольной продукции поручить РОСП по Заводскому району г. Саратова.
 
    Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья Ю.Г. Авдеенко