Решение от 27 октября 2014 года №5-489/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
               27 октября 2014 года                                                                                   г.  Орёл
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Северного района г. Орла Пьянова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная-2», юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностным лицом Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Северная-2», согласно которому обществом не выполнен в установленный срок до <ДАТА3> пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>,  должностного лица Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, а именно, по адресу: <АДРЕС> не выполнен текущий ремонт трубопроводов розлива холодного и горячего водоснабжения в подвале подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР>, а также пункт <НОМЕР> вышеуказанного предписания, а именно: не выполнен ремонт (восстановление) теплоизоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвале подъездов <НОМЕР> и <НОМЕР>.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК «Северная-2», не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, в соответствии   со ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5.8.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.
 
    Согласно п. 5.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
 
    В силу п. 5.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.
 
    Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.
 
    В соответствии с п. 5.1.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления; системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.
 
    Согласно п. 5.2.22 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.
 
    В силу п. 5.3.11 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2013 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» для снижения теплопотерь следует изолировать стояки систем горячего водоснабжения эффективным теплоизоляционным материалом.
 
    Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    С субъективной стороны правонарушение характеризуются только прямым умыслом.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ООО «УК «Северная-2», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:
 
     - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>;
 
     - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 23.09.2014;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> от <ДАТА4>;
 
    - предписанием <НОМЕР> <ДАТА>;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> <ДАТА>;
 
     - приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА6> года;
 
     - обращением председателя совета дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,
 
    - уставом ООО «УК «Северная-2»;
 
     - протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА>;
 
     - договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от <ДАТА7>
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При назначении ООО «УК «Северная-2», административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    Учитывая, вышеизложенное, мировой судья находит возможным подвергнуть ООО «УК «Северная-2», минимальному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок №1 Северного района г. Орла.
 
    Постановление может быть обжаловано в Северный районный суд г. Орла через мирового судью судебного участка № 1 Северного района г. Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                    Ю.В. Пьянова
 
 
 
    Постановление вступило в законную силу «_____»________________ 20___г.
 
    Срок предъявления к исполнению 1 год.
 
    Постановление направлено в подразделение ССП «_____»________________ 20___г.
 
 
    Секретарь ________________
 
    Срок для уплаты штрафа - 60 дней с даты
 
    вступления в законную силу постановления.
 
 
 
     РЕКВИЗИТЫ   ДЛЯ   УПЛАТЫ   ШТРАФА
 
    УФК по Орловской области (Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области), ИНН 5753049928, КПП 575301001 КБК 01411690040040000140 БАНК - ГРЦК ГУ Банка России г. Орел Р/с 40101810100000010001 БИК 045402001 ОКТМО 54701000. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, 2 этаж.