Постановление от 08 августа 2013 года №5-489/2013

Дело № 5 – 489/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        08 августа 2013 года, судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хармац ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ст. 6.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Кировский районный суд г. Омска обратился руководитель Управления Роспотребнадзора по Омской области о привлечении к административной ответственности Хармац Е.В. по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Представлен административный материал в отношении ИП Хармац Е.В. № и протокол об административном правонарушении № по ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП М непосредственно установлено, что индивидуальным предпринимателем Хармац ЕВ, осуществляющем деятельность в магазине по адресу: <адрес>, не созданы условия для соблюдения требований санитарно-гигиенического режима предприятия, соблюдения правил личной гигиены сотрудников.
 
        ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хармац Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
 
        Хармац Е.В. в рамках административного расследования пояснил, что данным видом деятельности ранее не занимался, в связи с чем не знал о требованиях, предъявляемых к продуктовым магазинам. Впервые о них ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время занимается устранением нарушений.
 
    В судебном заседании Хармац Е.В. в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривал, вину признал, пояснил, что в настоящий момент занимается устранением выявленных нарушений, часть из которых уже устранена.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании пояснила, что вина доказана имеющимися материалами, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Факт нарушения законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения ИП Хармац Е.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 26.06.2013, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений от 24.06.2013, фототаблицей, экспертным заключением по магазину индивидуального предпринимателя Хармац Е.В., <адрес>, согласно которому имеют место нарушение санитарного законодательства:
 
    - Предприятие торговли, расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома не имеет отдельного загрузочного входа, используется один вход для загрузки продуктов, входа покупателей и персонала. Своевременно не проведен косметический ремонт, помещения магазина находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно: стены и потолок с потемневшей побелкой, не имеют гигиенического покрытия, масляное окрашивание сошло, имеются участки стен, дверных проемов с отбитой штукатуркой, пол имеет видимые дефекты порванного полового покрытия, что не позволяет проведение качественной уборки и соблюдения режимов дезинфекции. Через помещение, где установлена моечная раковина проходит стояк домовой системы канализации, в складском помещении размещен общедомовой щит электроснабжения, что не соответствует требованиям п.1.2, 1.3, 2.4, 3.6, 5.2, 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»(далее по тексту «Санитарные правила»).
 
    - Нарушается товарное соседство при хранении сырой и готовой к употреблению продукции, т.к. в одном холодильном оборудовании совместно хранятся сырые и готовые к употреблению продукты (полуфабрикаты мясные вместе с мороженым, яйцо куриное вместе с молочной продукцией). Нарушаются условия хранения пищевых продуктов, т.к при регламентированных режимах хранения, установленных изготовителями для безалкогольных напитков, майонезов не выше 18*С, температура в помещении составляет 28*С; хлеб в открытом виде хранится в торговом зале при антисанитарном содержании гигиенического покрытия стен; часть продуктов хранится непосредственно на полу, что является нарушением п.6.2, 6.4, 7.1, 7.5, 7.6, 7.7, 7.11, 8.17, 8.24. Нарушение условий хранения и реализации продуктов, непосредственный контакт сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов может привести к порче продуктов и развитию в них болезнетворных микробов и возникновению пищевых отравлений микробного происхождение у потребителя, паразитарных заболеваний и острых кишечных инфекций, таких как дизентерия, сальмонеллез, брюшной тиф, зооантропонозные заболевания, паразитарные инвазии, стафилококковые и ботулинические интоксикации.
 
    - Санитарное содержание помещений неудовлетворительное, уборка проведена некачественно, отсутствуют условия для качественной обработки и сушки торгового инвентаря, нарушаются требования при хранении уборочного инвентаря, который хранится в непосредственной близости с пищевыми продуктами. Реализуются продукты на разрез (сыр) при отсутствии условий для обработки инвентаря, что является нарушением санитарных правил п. 10.1,10.2,10.5. Нарушения подобных требований может привести к попаданию и размножению болезнетворных бактерий в продукты питания, предназначенные для потребителя и возникновению прямой угрозы его жизни и здоровью
 
    - К работе допущен персонал без медицинского осмотра, отсутствует спецодежда, не созданы условия для раздельного хранения личных вещей и спецодежды, отсутствует сан.узел для персонала, что противоречит санитарным правилам п.3.9, 13.1, п.13.2, п.13.3,13.4, п.13.5,14.1,14.2.
 
    Отсутствие у персонала медицинского обследовании и допуска к работе может привести к несвоевременному выявлению бактерионосительства, больных кишечными инфекциями, что в свою очередь может привести к загрязнению продукции возбудителями кишечных инфекций (гельминтозы, брюшной тиф и др.), инфекций дыхательного тракта (туберкулез), и распространению среди потребителей продукции, что создает угрозу их распространения, а также угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В соответствие со ст. 11. ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников..
 
    Согласно ст.15.5 ч.5 52 ФЗ от 12.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.
 
    Согласно п.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Таким образом, нарушение индивидуальным предпринимателем Хармац Е.В. вышеуказанных санитарно- эпидемиологических требований, при организации работы продовольственного магазина по адресу: <адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:
 
    о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
 
    о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);
 
    о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
 
    об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. (ст. 19).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Таким образом, суд полагает, что ИП Хармац Е.В. нарушены требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, 15 ч.5, 39 ч.З, Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.2 ст.3, ч.4, ч.3 ст. 18, ст.19, ч.1 ст.20, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, 1.3, 3.6, 3.9, 4.1, 5.2, 5.9, 5.10, 6.2, 6.4, 7.1, 7.5, 7.6, 7.7, 7.11, 8.17, 8.24, 10.1, 10.2, 10.5, 10,8, 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Действия ИП Хармац Е.В. судом квалифицируются по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Хармац Е.В. по делу не усмотрено.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП Хармац Е.В. суд считает принятие действенных мер по устранению выявленных нарушений.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающего обстоятельства при отсутствии отягчающих.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ИП Хармац Е.В. необходимо определить наказание в виде административного ареста, которое будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Хармац ЕВ, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей с зачислением на расчетный счет 40101810100000010000; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск БИК 045209001; наименование получателя: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, л/с 03141787890); ИНН: 5503088113; КПП: 550401001; ОКАТО: 52401000000, КБК 14111628000016000140, ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья: М.Ю. Кармацкий
 
    Постановление вступило в законную силу 20.08.2013
 
    Согласовано М.Ю. Кармацкий