Решение от 16 сентября 2014 года №5-488/2014

Решение по административному делу
                                                                                                        Дело №5-488/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «19» сентября 2014 года г. Ульяновск Мировой судья судебного участка № 1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Можаева С.А., при секретаре: Толстовой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступивший из Управления административно-технического контроля администрации города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Толстого, <АДРЕС> в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф»,
 
    привлекаемого по ст. 8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях»,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главным специалистом-экспертом отдела контроля за сохранностью автомобильных дорого и благоустройства города управления административно-технического контроля администрации <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф», в котором указано, что <ДАТА2> в 15 ч. 21 мин., по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «Б» Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» допустило отсутствие ограждения строительного объекта (объекта незавершённого строительства), а именно: строительный объект, не имея забора, препятствующего доступу третьих лиц на объект, представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, что является нарушением  п.10.5 Правил благоустройства территории МО «город <АДРЕС>, утвержденных постановлением Главы г. Ульяновска от 24.04.2008 г. № 2951.
 
 
    Представитель ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» - <ФИО1>, являющийся генеральным директором указанного общества, в судебном заседании с правонарушением не согласился. Суду пояснил, что легкоатлетический манеж - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45-Б принадлежит ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» на праве собственности. Неоднократно объект недвижимости захватывался и перепродавался <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при непосредственном участии чиновников Мэрии <АДРЕС>. Судами установлено, что Мэрия, используя надуманные доводы, злоупотребляя правом, препятствует в оформлении земельного участка площадью 3,5 га.  В то же время, игнорируя многочисленные судебные решения, нарушая охранные зоны, чиновники дают разрешения на размещение автомобильных стоянок вокруг и на Объекте, что делает невозможным проведение мероприятий по ограждению, ведению полноценной охраны и усилению конструкций, нарушенных ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период захвата Объекта, что так же установлено судами. Ограждение Объекта возможно лишь после оформления земельного участка площадью 3,5 га в собственность, что зависит только от Администрации <АДРЕС>. ООО «ТПК «Лига-Ф» после оформления земельного участка и получения разрешения на строительство намерено незамедлительно приступить к строительству Объекта. Не отрицал факт того, что со стороны <АДРЕС> незавершенный строительный объект не содержит забора, препятствующего доступу третьих лиц. <ДАТА4> он прибыл в Управление административно-технического контроля администрации города <АДРЕС> для дачи объяснений и подачи документов, обосновывающих отсутствия физической возможности установить забор вокруг Объекта и устранении препятствий со стороны третьих лиц, однако главный специалист-эксперт <ФИО2> документы принимать отказался. Считает, что в данном случае отсутствует состав рассматриваемого административного правонарушения. Также считает, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушена процедура  составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, а именно, протокол составлен в его отсутствие, хотя он прибыл по уведомлению <ФИО3> на его составление, в связи с чем просил исключить протокол об административном правонарушении из числа доказательств.    
 
 
    Выслушав представителя ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф», допросив составителя протокола, поддержавшего обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов) предусмотрена административная ответственность и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктами 24, 25 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск";; в целях дальнейшего повышения уровня благоустройства и санитарного состояния города Ульяновска, Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 01.04.2013) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск";. Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В силу ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (п.1 Правил). Согласно п. 10.5 Правил, строительные площадки на территории города в обязательном порядке должны быть огорожены забором. Тип ограждения строительной площадки согласовывается с администрациями района города Ульяновска. В местах движения пешеходов забор должен иметь козырек и тротуар с ограждением от проезжей части улиц.Судом установлено, что <ДАТА8> в 15.21 час. ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф», являясь собственником недвижимого имущества, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «Б», допустило не проведение мероприятий по благоустройству, а именно отсутствие ограждения строительного объекта  - объекта незавершенного строительства, тем, тем самым нарушило п.10.5 Правил благоустройства муниципального образования «город <АДРЕС>, утвержденных постановлением Главы города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3>
 
    Доказательствами совершения ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях являются: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> года; распоряжение от  <ДАТА7> года <НОМЕР>, распоряжение от <ДАТА11> <НОМЕР>-р, фотоматериалы, правоустанавливающие документы ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф».
 
    Кроме того, виновность юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается показаниями главного специалиста-эксперта отдела контроля за сохранностью автомобильных дорого и благоустройства города управления административно-технического контроля администрации <АДРЕС> <ФИО4>, который  в судебном заседании пояснил, что <ДАТА8> им проводился мониторинг по благоустройству территории муниципального образования «город <АДРЕС>, в ходе которого было установлено, что по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «Б» Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» допустило отсутствие ограждения строительного объекта, а именно: строительный объект, не имея забора, препятствующего доступу третьих лиц на объект, представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, что является нарушением п.10.5 Правил благоустройства территории МО «город <АДРЕС>. Представитель Общества им был вызван на составление протокола об административном правонарушении, уведомление было получено уполномоченным лицом. На составление протокола об административном правонарушении представитель Общества не явился, явившееся лицо, не предоставило документов удостоверяющих личность, в связи с чем не было им допущено к административному  производству. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» заказным письмом.
 
    Доводы представителя ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф», не признавшего свою вину, суд расценивает как избранный им способ защиты и желание избежать административной ответственности, поскольку они полностью опровергаются вышеперечисленными доказательствами.
 
    Доказательства невозможности ограждения незавершенного строительством объекта, представителем ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф», суду не представлено.    
 
    Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпутем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Администрации города <АДРЕС> при составлении протокола об административном правонарушении были законны и обоснованны.
 
    Конституционные права ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Администрации не были нарушены. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует нормам действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  следовательно, оснований для признания его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
 
    При определении меры и размера  наказания мировой судья  в соответствии со ст. 4.1 п.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного  административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, и приходит к выводу о наложении на ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для освобождения ООО «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф»  от административной ответственности, суд не усматривает. 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо -  Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Лига-Ф» (ОГРН: 1037300981057, ИНН: 7327007399, дата постановки на учет: 04.01.2003 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (Администрация города Ульяновска) л/с 04683101540, ИНН 7303014573, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, КБК 41411651020020000140, ОКТМО: 73701000, БИК 047308001, назначение платежа - штраф. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа необходимо в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу поставить в известность мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, представив доказательства уплаты штрафа. При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке постановление будет направлено судом для взыскания в службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска. Мировой судья Можаева С.А.