Решение от 21 октября 2014 года №5-488/2014

Решение по административному делу
Дело №5-488/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 октября 2014 года г. Белорецк
 
    Мировой судья судебного участка №1 судебного района г. Белорецк Республики Башкортостан Тухбатова З.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На основании рапорта оперуполномоченного отдела по г.Белорецк Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан <ФИО1> от <ДАТА2>, в ходе проведения плановой проверки ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены следующие нарушения действующего законодательства РФ, регулирующие оборот прекурсоров таблицы III списка №4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681:
 
    Нарушены требования законодательства Российской Федерации: - п.п. 3 ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; - Постановления Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    Так, в ходе проведения плановой проверки установлено, что ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в своей деятельности для лабораторных исследований используют прекурсоры списка № 4 перечня: «соляная кислота», «серная кислота». Поставщиком прекурсоров является ЗАО «Башхимпродукт», расположенное по адресу: <АДРЕС>. ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6>, согласно товарной накладной № 1, было получено: - 6 кг прекурсора «соляная кислота»; - 9 кг прекурсора «серная кислота»; - 1 коробка прекурсора перманганат калия. ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> 30.01.2007 года согласно товарной накладной № 8 было получено 2 кг прекурсора «уксусная кислота».
 
    На момент проверки помещения препораторской ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> прекурсоры списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» в остатке находились: «соляная кислота» в количестве 2,5 кг, «серная кислота» в количестве 9 кг, «уксусная кислота» в количестве 0,200 кг и перманганат калия в количестве 2 шт. (ампул). При снятии фактических остатков и сверке их с книжными данными излишек и недостач не выявлено.
 
    Во исполнение ст. 30 Федерального закона от 8.01.1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", приказом директора ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицо, ответственное за ведение и хранение журналов по прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ не назначено.
 
    Прекурсоры хранятся в закрытом металлическом шкафу помещения препораторской, который после окончания рабочего дня запирается на ключ и опечатывается.
 
    В своем объяснении <ФИО2> пояснил, что в ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> он работает директором с <ДАТА10> по настоящее время (приказ <НОМЕР> от <ДАТА11>). Преподавателем химии <ФИО3> ведутся три журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебные года. Представленные <ФИО3> журналы ведутся не в соответствии с правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом". А именно отсутствуют графы: номер операции по приходу, наименование, номер и дата приходного документа, номер операции по расходу, наименование, номер и дата расходного документа, не выведен фактический остаток. Также в журналах не имеется подписи ответственного лица.
 
    Приказом руководителя учреждения преподаватель химии <ФИО3> не назначена ответственной за ведение и хранение журналов.
 
    <ФИО3> работает преподавателем химии с <ДАТА12> (приказ <НОМЕР> от <ДАТА13>) В ее должностные обязанности входит обучение студентов в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, организация и контроль их самостоятельных работ, выполнение учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности труда в учебном процессе.
 
    В ходе проверки журналов по прекурсорам выявлены следующие нарушения: данные журналы ведутся в нарушении требований пунктов 1, 5, 6, 10 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительсва РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с :юоротом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
 
    Представленные журналы <ФИО3> не заполнялись полностью в соответствии с требованиями по их заполнению. Ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по форме согласно приложению. <ФИО3> не назначена ответственной за ведение и хранение данных журналов.
 
    Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке не подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. <ФИО3> в журналах в графе расход указывала фамилию и инициалы без заверительной подписи. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
 
    В результате проведения плановой проверки для исследования было изъято: одна стеклянная емкость с жидкостью прозрачного цвета и надписью «соляная кислота», одна стеклянная емкость с жидкостью прозрачного цвета и надписью «серная кислота», одна стеклянная емкость с жидкостью прозрачного цвета и надписью «уксусная кислота».
 
    Согласно справки об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА14> представленная на исследование жидкость объемом 25,72 г является веществом прекурсором - уксусной кислотой. Масса вещества - прекурсора составила 25,72 г на момент исследования. Концентрация уксусной кислоты составила более 80%.
 
    Согласно справки об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА14> представленная на исследование жидкость объемом 25,72 г является веществом прекурсором - соляной кислотой. Масса вещества - прекурсора составила 25,72 г на момент исследования. Концентрация соляной кислоты составила более 15%.
 
    Согласно справки об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА14> представленная на исследование жидкость объемом 40,46 г является веществом прекурсором - серной кислотой. Масса вещества - прекурсора составила 40,46 г на момент исследования. Концентрация серной кислоты составила более 45%.
 
    Таким образом, результаты проведенной плановой проверки показали, что ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанные с оборотом веществ-прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила ведения учета веществ-прекурсоров, входящих в список прекурсоров № 4 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащей контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681, тем самым также нарушены требования, предусмотренные п. 4 ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка №4, утвержденныхПостановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, действующая по доверенности, пояснила, что в период с <ДАТА><ДАТА> в ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводилась плановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки от <ДАТА16> и протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>. В протоколе отражены нарушения законодательства РФ, регулирующие оборот прекурсоров  списка №4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681, а именно в нарушение Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года №419, журнал регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведется ненадлежащим образом, то есть в нарушении установленных правил в журнале отсутствуют графы: номер операции по приходу, наименование, номер и дата расходного документа, не выведен фактический остаток, также в журнале не имеется подписи ответственного лица. Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за ведение журнала. Таким образом, в ходе проверки выявлены только формальные признаки административного правонарушения. Выявленные нарушения не повлекли за собой каких-либо последствий, не посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть являются малозначительными. Как указано в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. На основании изложенного, учитывая малозначительность правонарушения, а также немедленное принятие ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, просит освободить ГБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.    
 
    Оперуполномоченный отдела по г.Белорецк Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что на момент проверки установлено, что ответственное лицо за ведение и хранение журналов по прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ не назначено. Представленные журналы велись не в соответствии с правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно отсутствовали графы: номер операции по приходу, наименование, номер и дата расходного документа, не выведен фактический остаток, также в журнале не имеется подписи ответственного лица. Отсутствовал приказ о назначении ответственного лица за ведение журнала. В настоящее время выявленные нарушения устранены.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой проверки ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения действующего законодательства РФ, регулирующие оборот прекурсоров таблицы III списка №4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681. Нарушены требования законодательства Российской Федерации: - п.п. 3 ст. 30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; - Постановления Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Ответственное лицо за ведение и хранение журналов по прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ не назначено. Представленные журналы велись не в соответствии с правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно отсутствовали графы: номер операции по приходу, наименование, номер и дата расходного документа, не выведен фактический остаток, также в журналах не имеется подписи ответственного лица. Отсутствовал приказ о назначении ответственного лица за ведение журнала.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно в нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, совершенных в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Вина ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается материалами дела: актом опроса <ФИО2>, актом опроса <ФИО5>, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, актом плановой выездной проверки <НОМЕР> ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА20>, товарной накладной, журналами регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2013-2014 гг., 2012-2013 гг., 2014-2015 гг., справками об исследовании <НОМЕР>.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
 
    Принимая во внимание то, что в данном случае юридическим лицом ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены незначительные нарушения правил, - представленные журналы велись не в соответствии с правилами ведения и хранения специальных журналов, отсутствовал приказ о назначении ответственного лица за ведение журналов, а так же учитывая, что выявленные нарушения не привели к утере прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ или их неучтенному использованию, данное юридического лицо со слов представителя и оперуполномоченного отдела по г.Белорецк УФСКН по РБ <ФИО1> устранило выявленные нарушения и привлекло к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; учитывая, что совершенное административное правонарушение по характеру, отсутствию последствий, ущерба, умысла, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем оно может быть отнесено к категории малозначительных, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить ГБОУ СПО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Освободить Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через мирового судью.
 
 
    Мировой судья: З.Ф. Тухбатова
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
    Согласовано 21.10.2014 года                                                        З.Ф.Тухбатова