Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 5-485/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-485/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
01 августа 2014 г. г. Богородск
Нижегородской области
ул. Ленина д. 176
Мировой судья судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Техинвентаризация» <Силаева Д.Н1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 04.07.2014 года, составленного консультантом Кстовского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Коробченко М.М.- <Силаев Д.Н1, являясь должностным лицом, директором ООО «Техинвентаризация», в установленный срок до 05.06.2014 г. не выполнил предписание органа, осуществляющего государственный экологический надзор <НОМЕР> от 26.03.2014г. об устранении нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.
В судебное заседание <Силаев Д.Н1 не явился, направил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, оставив решение на усмотрение суда. Заявление приобщено к материалам дела (л.д. 14 )
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. N 52 (в редакции от 09.02.2012 г.) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью <Силаева Д.Н1, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, направив ходатайство с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ст. 3 вышеназванного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды
На основании части 2 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В силу части 3 этой же статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойстве этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Из приведенных положений закона следует, что юридические лица, в том числе, субъекты малого и среднего предпринимательства, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
Из материалов дела следует, что 26.03.2014г. специалистом Кстовского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Техинвентаризация» были выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: отсутствие паспорта и свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды образующихся опасных отходов.
В связи с выявленными недостатками специалистом Кстовского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды в отношении ООО «Техинвентаризация» вынесено предписание N 6-Б от 26.03.2014г., в соответствии с которым предложено устранить выявленные выше нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 05.06.2014г. (л.д.5)
Предписание было вручено директору ООО «Техинвентаризация» <Силаеву Д.Н3, с которым он был ознакомлен под роспись.(л.д. 5 )
Предписание не обжаловалось и подлежало выполнению в установленный срок. Ходатайств о предоставлении отсрочки выполнения предписания от <Силаева Д.Н3 не поступало.
На основании приказа <НОМЕР> от 02.06.2014г.(л.д. 6-8 ) в рамках проведения внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды 04.07.2014г. проведена выездная проверка, по результатам которой 04.07.2014 составлен акт проверки N 7-Б, согласно которому ООО «Техинвентаризация» не выполнило в установленный срок (до 05.06.2014) предписание N 6-Б от 26.03.2014г., а именно: отсутствует паспорт опасного отхода и свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 9 от 04.07.2014г. (л.д.3-4), копией предписания <НОМЕР> от 26.03.2014г. в соответствии с которым необходимо было устранить выявленные недостатки (л.д. 5), копией приказа <НОМЕР> от 02.06.2014г. (л.д. 6-8), копией акта проверки N 7-Б от 04.07.2014г. согласно которому требования предписания не выполнены в установленный срок (л.д. 9-11).
Представленные суду доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми, в связи с чем оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется.
Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица, ответственного за исполнение предписания -директора ООО «Техинвентаризация» <Силаева Д.Н1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность <Силаева Д.Н1 судом не установлено.
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить минимальным, учитывая тот факт, что суду не представлено сведений согласно которых было бы установлено, что <Силаев Д.Н1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо-директора ООО «Техинвентаризация» <Силаева Д.Н1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>перечислив денежные средства на счет получателя: УФК по Нижегородской области (Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области) ИНН 5260248771, КПП 526001001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области Р/С № 40101810400000010002 БИК 042202001 КБК 07111625030010000140ОКТМО 22701000, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области от 01.08.2014 г.).
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья М.В. Трифонова
