Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-485/2014
дело № 5-485/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июня 2014г. гор. Минеральные Воды
Судья Коренец Т.Н. Минераловодского городского суда Ставропольского края, рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, поступившем 05.05.2014г. из Минераловодской таможни в отношении правонарушителя ФИО1, .............., временно зарегистрированной по адресу: .............., фактически проживающей по адресу: .............. привлечении к административной ответственности по ст.16.16. КоАП РФ,
установил:
Правонарушителю ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16. КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении от 17.04.2014г. установлено, что 17.01.2014г. на ст. Георгиевск из Республики Узбекистан в адрес гр. ФИО1 по .............. №10802040/170114/0000042/8, транзитной декларации ..............и ж/д накладной №У-73 751723, прибыл контейнер ..............с товаром - домашние вещи бывшие в употреблении, код ТЭН ВЭД ТС 6309, 136 мест, весом 3000 кг, стоимостью 2345000 узбекский сум, которые в соответствии со ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза были помещены на временное хранение на контейнерную площадку, прилегающую к железнодорожному пути ..............станции Георгиевск, находящегося в регионе деятельности Минераловодского таможенного поста, до его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. Согласно п.п. 1.3 ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения вышеуказанных товаров со дня следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения на склад временного хранения составляет 2 (два) месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца. Гражданка ФИО1 с письменным обращением в Минераловодский таможенный пост по вопросу продления срока временного хранения прибывшего в ее адрес товара и хранящегося на контейнерной площадке, прилегающей к железнодорожному пути ..............станции Георгиевск не обращалась. В связи с чем, гр. ФИО1 за исх. ..............от ..............было направлено уведомление о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной правительством Российской Федерации. Однако гр. ФИО1 до 17-00 ..............(согласна ст.6 ТК ТС) не обратилась на Минераловодский таможенный пост, для декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой и не предприняла иных действий направленных на таможенное оформление товаров, в связи, с чем срок временного хранения вышеуказанного товара истек, о чем был составлен акт об истечении срока временного хранения от 19.03.2014г., который также был направлен в адрес ФИО1 за исх. ..............от 19.03.2014г. Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 195 ТК ТС, - уплата таможенных пошлин, налогов, или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдения условии помещения товаров под таможенную процедуру), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В соответствии со ст. 167 ТК ТС, под временным хранением товаров, понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Согласно статье 168 ТК ТС, местом временного хранения данных товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза, являющихся зоной таможенного контроля. В соответствии с пунктами 1.3 ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня следующего за днем регистрации документов представленных для помещения на склад временного хранения, либо со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении. При этом, в случае применения таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию таможенного союза до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения начинается заново со дня завершения таможенного транзита. Пунктом 3 ст. 169 ТК ТС установлено, что статус находящихся на временном хранении товары приобретают со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение в данном случае в Минераловодскую таможню. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. Однако, гр. ФИО1 никаких мер по выпуску принадлежащего ей товара и находящегося на контейнерной площадке, прилегающей к железнодорожному пути ..............станции Георгиевск не приняла. Таким образом, был выявлен факт нарушения сроков временного хранения товара гр. ФИО1 Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 25.03.2014г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 дела об административном правонарушении ..............в отношении гр. ФИО1, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ. 18.03.2014г. в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ наложен арест на товар - домашние вещи, бывшие в употреблении, а именно: спальная кровать двух спальная, коричневого цвета – 1 шт., стулья с мягкой обивкой, табуретки – 6шт.; ковер 1,2х2 бежевого цвета в количестве 1 шт., ковер 1,2х2 бордовый в количестве 1 шт., ковер 1х1,5 бежевого цвета в количестве 4 шт. -6 шт.; плазменный телевизор «SONY» ВХ-32 – 1 шт.; стол раскладной – 1 шт., газовая плита «INDESIT» - 1 шт.; холодильник «INDESIT» - 1 шт.; стиральная машина «LG» - 1 шт.; сплит - система «LG» - 1 шт.; детская кровать, коричневого цвета – 1 шт.; колесо Жигули – 1 шт.; гладильная доска – 1 шт.; пылесос «LG» - 1 шт.; соковыжималка «Sunmile» - 1 шт.; электрический камин – 1 шт.; матрас двух спальный крабами бежевого цвета в количестве 1 шт., матрасы маленькие – 6 шт.; одеяла – 5 шт.; подушки – 5 шт.; люстра – 1 шт.; куртки детские, женские, мужские – 5 шт.; ингалятор – 1 шт.; фотоаппарат – 1 шт.; кухонная посуда: тарелки, чашки, блюдца вилки, ложки, ножи фужеры, рюмки, стаканы кастрюли, сковородки – 1 шт.; DVD плейер – 1 шт.; слесарные инструменты: пила, молоток, ключи, дрель, шурупы, переноски, топор – 1 шт.; детские игрушки разные – 1 шт.; Вещи: рубашки мужские, рубашки женские, платья, брюки, детская одежда, пастельное белье, полотенца, скатерти – 1 шт.; кухонные разделочные принадлежности: кастрюли, сита, сковородка – 1 шт.; дубленка – 1 шт.; Обувь: жесткая, мужская – 1 шт.; мясорубка – 1 шт., являющиеся предметом административного правонарушения по делу ..............253/2014. Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, по акту приема-передачи от 26.03.2014г. переданы на ответственное хранение гр. ФИО1, место хранения:............... В ходе проведения административного расследования опрошена в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 (место пребывания: .............., 348 км. Автомагистрали «Кавказ»), которая подтвердила обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению дела об административном правонарушении ..............и отраженные ею в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №10802000-253/2014. С целью опроса в лица, привлекаемого к административной ответственности в адрес гр. ФИО1 направлена телеграмма о явке в Минераловодский таможенный пост для опроса по обстоятельствам дела, также оформлена телефонограмма аналогичного содержания. Однако гр. ФИО1 в Минераловодский таможенный пост к назначенному времени не явилась. 18.03.2014г. в адрес гр. ФИО1 по электронной почте направлено письмо с поставленными в нем вопросами, касающимися обстоятельств возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении №10802000-253/2014. Из полученных объяснений гражданки ФИО1 следует, что в ее адрес 17.01.2014г. на ст. Георгиевск из Республики Узбекистан прибыл контейнер ..............с товаром - домашние вещи, бывшие в употреблении, 61 место, весом 3000кг, стоимостью 2 345 000 узбекских сум. Она знала, что срок временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по письменному заявлению лица поместившего на хранение товар до истечения срока временного хранения еще на два месяца. При этом она не обращалась в Минераловодский таможенный пост с заявлением о продлении срока временного хранения товара и не предпринимала каких либо действий для таможенного оформления указанного товара до истечения срока временного хранения (срок хранения истек 18.03.2014), так как не имела требуемой суммы денег для таможенного оформления 4 евро за 1 кг. ФИО1 признала факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ и признала вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России. Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП России является лицо, на которое возложена обязанность по совершению таможенных операции, необходимые для выпуска товаров, то есть лицо, указанное в п.2 ст. 179 ТК ТС. В данном случае им является гр. ФИО1, переместившая вышеуказанные товары на таможенную территорию Таможенного союза. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, в установленный ст. 170 ТК ТС срок, надлежащих мер по выпуску товара хранящегося на контейнерную площадке, прилегающей к железнодорожному пути ..............станции Георгиевск в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, в результате чего нарушены сроки временного хранения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза. Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) гражданки Республики Узбекистан ФИО1 субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
Материалами дела об АП ..............установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.
Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежащим образом о месте, дне и времени слушания дела, что подтверждено возвратом почтового отправления на имя ФИО1, с отметкой отсутствие адресата по указанном адресу \л.д. 78\.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013г. N 40 о внесении изменений в постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. .............."О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005г. N 343, а поэтому суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие правонарушителя ФИО1, признавая ее явку в судебное заседание вызванной неуважительными причинами, ее явку не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения по существу вмененного правонарушения.
Суд, исследовав материалы дела, оценивая добытые по административному делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина правонарушителя ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16. КоАП РФ - доказана и подтверждена доказательствами по делу: копией транзитной декларации \л.д.8\, копией описи домашних вещей от 04.10.2013г. \л.д. 10\, уведомлением \л.д.13-14\, актом от 26.03.2014г. \л.д.26\, протоколом об аресте товаров от 26.03.2014г. \л.д.21-25\, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2014г. \л.д. 50-57\ и другими относимыми и допустимыми доказательствами по делу, которые не оспорены правонарушителем и которые у суда не имеется оснований подвергать сомнению.
В соответствии с п. 1 ст. 167 ТК ТС, временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно п.п. 1. 2 ст. 168 ТК ТС, местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения). Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.
В соответствии со ст. 170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
На основании п. 6 ст. 5 ТК ТС, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Требованиями п. 1 ст. 195 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов таможенного союза; п. 3 ст. 202 ТК ТС - законодательством государств - членов таможенного союза; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.
Между тем, в течение установленного срока временного хранения товара, правонарушитель ФИО1 надлежащих мер по выпуску поступившего в ее адрес товара не приняла, что привело к нарушению с ее стороны сроков временного хранения.
Субъектом ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону правонарушения, тем самым субъектом ответственности по названной статье является правонарушитель ФИО1
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ выразилась в форме бездействия и состоит в непринятии ФИО1 в установленный в рамках ст. 170 ТК ТС срок, надлежащих мер по выпуску товара, хранящегося на контейнерной площадке, прилегающей к железнодорожному пути ..............станции Георгиевск, в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача декларации на товары, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 195 ТК ТС), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.
Поскольку совершение ФИО1 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания правонарушителю по ст. 16.16. КоАП РФ, суд учитывает степень тяжести и характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, а также то, что действиями правонарушителя не причинен значительный ущерб охраняемым интересам государства и граждан.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, при производстве административного расследования не выявлено, а судом такие обстоятельства не установлены.
Суд пришел к выводу о целесообразности назначения ФИО1 минимального наказания, в пределах санкции ст. 16.16. КоАП РФ, в виде конфискации предмета административного правонарушения – домашних вещей, утвари, предметов обстановки и др., бывших в употреблении, поскольку правонарушитель в данных ею объяснениях указывает, что у нее отсутствуют денежные средства необходимые для уплаты таможенных платежей и выпуска поступившего в ее адрес товара в гражданский оборот, с назначением основного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.16. КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.5., 29.7., 29.9., 29.10., 30.1. КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1, .............. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16. КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде штрафа в сумме 1500руб. (одна тысяча пятьсот руб. коп.00) с конфискацией предмета административного правонарушения - домашних вещей бывших в употреблении, а именно: спальня кровать двух спальная, коричневого цвета – 1 шт., стулья с мягкой обивкой, табуретки – 6шт.; ковер 1,2х2 бежевого цвета в количестве 1 шт., ковер 1,2х2 бордовый в количестве 1 шт., ковер 1х1,5 бежевого цвета в количестве 4 шт. - 6 шт.; плазменный телевизор «SONY» ВХ-32 – 1 шт.; стол раскладной – 1 шт., газовая плита «INDESIT» - 1 шт.; холодильник «INDESIT» - 1 шт.; стиральная машина «LG» - 1 шт.; сплит - система «LG» - 1 шт.; детская кровать, коричневого цвета – 1 шт.; колесо жигули – 1 шт.; гладильная доска – 1 шт.; пылесос «LG» - 1 шт.; соковыжималка «Sunmile» - 1 шт.; электрический камин – 1 шт.; матрас двух спальный крабами бежевого цвета в количестве 1 шт., матрасы маленькие – 6 шт.; одеяла – 5 шт.; подушки – 5 шт.; люстра – 1 шт.; куртки детские, женские, мужские – 5 шт.; ингалятор – 1 шт.; фотоаппарат – 1 шт.; кухонная посуда: тарелки, чашки, блюдца вилки, ложки, ножи фужеры, рюмки, стаканы кастрюли, сковородки – 1 шт.; DVD плейер – 1 шт.; слесарный инструменты: пила, молоток, ключи, дрель, шурупы, переноски, топор – 1 шт.; детские игрушки разные – 1 шт.; Вещи: рубашки мужские, рубашки женские, платья, брюки, детская одежда, пастельное белье, полотенца, скатерти – 1 шт.; кухонные разделочные принадлежности: кастрюли, сита, сковородка – 1 шт.; дубленка – 1 шт.; Обувь : жесткая, мужская – 1 шт.; мясорубка – 1 шт., код ТЭН ВЭД ТС 6309, 136 мест, весом 3000 кг, стоимостью 2345000 узбекских сум, переданных на ответственное хранение ФИО1
Копию постановления вручить или направить в течение трех дней со дня вынесения для сведения правонарушителю по месту жительства и начальнику Минераловодской таможни.
Копию постановления по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения, переданных на ответственное хранение ФИО1
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский суд.
Судья
Минераловодского суда
Коренец Т.Н.
