Решение от 26 сентября 2014 года №5-484/2014

Решение по административному делу
    <НОМЕР>   
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. <АДРЕС>                                                                                                <ДАТА1>
 
    Мировой судья судебного участка № 18 Кировского района г. Хабаровска Потемкина О.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об  административном  правонарушении в отношении
 
    КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> в отношении КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог"  составлен протокол <НОМЕР> АА 150798 об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица - КГКУ «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» не явился, о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе, извещался. Согласно телефонограмме от <ДАТА3> законный представитель просил рассмотреть дело в его отсутствии, вину признает. На основании ст. 25.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст. 30 ч. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (в редакции от <ДАТА5>) федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 13  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В соответствии с п. 5.6.16 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Знаки устанавливают над проезжей частью на таком расстоянии от перекрестка, чтобы водители имели возможность своевременно осуществить необходимые перестроения.
 
    В соответствии со п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597 - 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Мировой судья установил, что КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" в 10 часов 30 минут <ДАТА7> не выполнило законное предписание от <ДАТА8> врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г. <АДРЕС> <****1> о восстановлении дорожных знаков 5.15.2. «Направление движение по полосе», по автодороге обход города <АДРЕС> 0 - 13 км, на участке пк 8+830, пк 8+990 в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом организации дорожного движения на данном участке.
 
    Факт совершения КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> г.;
 
    - предписанием врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г. <АДРЕС> <****1> от <ДАТА8> в отношении КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" о восстановлении дорожных знаков 5.15.2. «Направление движение по полосе», по автодороге обход города <АДРЕС> 0 - 13 км, на участке пк 8+830, пк 8+990. Установлен срок выполнения - 3 суток с момента получения предписания. Оно поступило юридическому лицу <ДАТА8>
 
    - рапортом старшего госинспектора <****2> от <ДАТА7>, согласно которому <ДАТА7> в 10 часов 30 минут выявлено нарушение, выразившееся в непринятии мер по выполнению в срок п. 1 законного предписания от <ДАТА8>, а именно на момент проверки не приняты меры по восстановлению дорожных знаков 5.15.2 «Направление движения по полосе» по автодороге «обход города <АДРЕС> 0 - 13 км», в районе съезда к <АДРЕС> шоссе, пк 8+830, пк 8+990.
 
    - актом выявления недостатков в содержании дорог от <ДАТА7>, согласно которому <ДАТА7> в 10 часов 30 минут на автодороге «обход города <АДРЕС> 0 - 13 км» на участке пк 8+830, пк 8+990, в районе съезда к <АДРЕС> шоссе со стороны пос. <АДРЕС>, по ходу движения в сторону ул. <АДРЕС>, отсутствуют дорожные знаки 5.15.2 «Направление движения по полосе». А также со стороны ул. <АДРЕС> по ходу движения в сторону <АДРЕС> шоссе дорожные знаки 5.15.2 пк 8+830 установлены не в полном объеме, с нарушением требований ГОСТ Р 52289 - 2004
 
    - схемой места административного правонарушения от <ДАТА7> и фототаблицей;
 
    Предписание от <ДАТА8> врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по г. <АДРЕС> <****1> соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом.  Предписание в предусмотренном законом порядке не обжаловано.
 
    Заявление законного представителя юридического лица <****3>, указанное им в протоколе об административном правонарушении, о том, что по состоянию на <ДАТА10> на пк 8+830 знаки установлены, на пк 8+990 отсутствует техническая возможность установки указанных знаков, поскольку отсутствуют опоры для установления растяжек, не освобождает КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" от административной ответственности. Данное заявление не свидетельствует об отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в редакции от <ДАТА12> <НОМЕР> административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ мировой судья установил, что по представленному делу административное расследование не проводилось.
 
    Как следует, из свидетельств о государственной регистрации права указанная выше дорога является собственностью <АДРЕС> края, на основании распоряжения Министерства имущественных отношении <АДРЕС> края от <ДАТА13> она передана КГУ «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» на оперативное управление.
 
    Согласно свидетельству о внесении в единый реестр юридических лиц, КГУ «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» зарегистрировано в качестве юридического лица  для осуществления государственного контроля за строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог <АДРЕС> края.
 
    Согласно п. 2.1 Устава КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" предметом и целями деятельности учреждения являются организация работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <АДРЕС> края и сооружений на них, гидротехнических сооружений.
 
    Учитывая вышеизложенное КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" является организацией, обязанной содержать переданное ей в оперативное управление имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями государственных стандартов.
 
    В соответствии со ст.  2.1  ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" виновным в совершенном административном  правонарушении.
 
    Мировой судьей установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок по вине юридического лица. Доказательств принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. Вместе с тем, у юридического лица имелась реальная возможность обеспечивать выполнение требований действующего законодательства.
 
    Действия КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    <****4> является начальником краевого государственного учреждения «<АДРЕС> управление автомобильных дорог» на основании приказа от <ДАТА14>, таким образом, является лицом, ответственным за соблюдением учреждением требований законодательства.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог". Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения юридического лица  от административной ответственности не имеется.
 
    На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,                                     
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:  Получатель УФК по <АДРЕС> краю УМВД России по г. <АДРЕС> <НОМЕР>, ИМНС 2723, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 08701000, рас. счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю, БИК <НОМЕР>, КБК 18811690040046000140. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление  может  быть  обжаловано  в  <АДРЕС> районный  суд  г. <АДРЕС>  через  мирового  судью  судебного  участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  г. <АДРЕС>  в  течение  10  суток  со  дня  получения (вручения)  копии  постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                      Потемкина О.И.                           Верно: Мировой судья                                                       Потемкина О.И.