Решение от 23 сентября 2014 года №5-484/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
23 сентября 2014  года                                             <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края  Шавердина Л.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица кладовщика ООО Куяганский  маслосырзавод,  <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области Каз. ССР, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 58,  не привлекаемой к административной ответственности, не привлекаемой к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30.07.2014 г. в 13 час. 35 мин  по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58, магазин «Сырная лавка» ООО «Куяганский маслосырзавод»  должностным лицом - кладовщикома ООО Куяганский  маслосырзавод,  <ФИО1> в магазине «Сырная лавка» ООО «Куяганский маслосырзавод» при продаже молочных пищевых продуктов не соблюдаются требования технических регламентов и обязательных требований к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам реализации, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:
 
    1) В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в продаже (в холодильной  витрине  магазина «Сырная лавка» по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58) находилась молочная продукция - масло крестьянское сладкосливочное, произведенное  ООО «Куяганский маслосырзавод», на которую проведена предпродажная расфасовка в потребительскую упаковку  - прозрачную полимерную пленку в отсутствии потребителя (1 упаковка массой 1 кг), на потребительской упаковке не указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения, этикетка с наименованием пищевой продукции, датой ее изготовления, сроком ее годности и условиями хранения отсутствует.
 
    Вышеизложенное подтверждается фототаблицей и является нарушением требований ч. 66 ст. 12 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011); и ст. 4 (ч. 4.12 п. 5; ч. 4. 1 п. 1) Технического регламента ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии ТС <НОМЕР> от <ДАТА4> г.: При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.
 
     2) В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в продаже (в холодильной  витрине  магазина «Сырная лавка» находилась упакованная молочная продукция - масло крестьянское сладкосливочное, произведенное  ООО «Куяганский маслосырзавод» (3 упаковки по 400 гр.) без указания даты изготовления пищевой продукции.
 
    Вышеизложенное подтверждается фототаблицей и является нарушением требований ч. 66 ст. 12 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011); и ст. 4 ( ч. 4. 1 п. 1) Технического регламента ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии ТС <НОМЕР> от <ДАТА4> г.: Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 4) дату изготовления пищевой продукции.
 
     Данные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу  жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных  заболеваний: вследствие отсутствия даты изготовления пищевой продукции; сроков годности пищевой продукции; условий хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем на реализуемых молочных пищевых продуктах отсутствует возможность определения периода времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, а также сохранять свои потребительские свойства, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.
 
    В соответствие с ч. 12 ст. 17 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» 021/2011: При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.
 
    Ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> № 52—ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор.             
 
    В ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> № 52—ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.
 
    Непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и препятствующие распространению массовых заболеваний и отравлений людей. Дополнительным объектом - здоровье конкретного человека, а факультативным объектом - жизнь конкретного человека.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.      
 
    В соответствии со ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от <ДАТА4>г. <НОМЕР> Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
 
    Предложение к реализации некачественной продукции влечет потенциальную угрозу здоровью граждан.
 
    Данная продукция (без наличия сведений на упаковке молочных пищевых продуктов о дате изготовления и сроке годности) протоколом ареста товаров и иных вещей от 30.07.2014г. снята с реализации и оставлена на ответственное хранение продавцу, кладовщику магазина «Сырная лавка» <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58
 
      В соответствии со ст. 2.4 <ФИО2> ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций
 
    Пункты 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» указывает, какие функции следует считать организационно-распорядительными и административно-хозяйственными: «Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием)».
 
     Согласно приказа от 01.03.2014 г. директора ООО «Куяганский маслосырзавод» <ФИО1> принята на должность кладовщика ООО «Куяганский маслосырзавод».
 
      В соответствие с п. 1.1 должностной инструкции кладовщик относится к категории специалистов, п. 1.4 - кладовщику подчиняются продавцы, грузчики. В соответствие с п. 2.2 должностной инструкции кладовщик обеспечивает сохранность денежных средств, п. 2.5 кладовщик осуществляет руководство работами по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей на складах, учитывая параметры, влажности, гигиенических требований, сроков годности для каждого вида продукции, а также сохранности товарно-материальных ценностей; п. 2.7 При приеме и отпуске обязана проверять товар на соответствие требованиям технических регламентов и иных нормативных актов, наличие необходимого перечня надлежащем образом оформленных сопроводительных документов; п. 2.10 обеспечивает сохранность складируемых товарно-материальных ценностей и соблюдение режимов хранения; п. 2.13 Организует проведение отпуска, приема товарно-материальных ценностей, погрузочно-разгрузочных работ на складе с соблюдением производственной санитарии; п. 2.16 Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии.
 
     В  соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»" кладовщик ООО Куяганский маслосырзавод» <ФИО1> характеризуется как должностное лицо.
 
     Таким образом, совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 <ФИО2> РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 <ФИО2> РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    На основании изложенного, установлены фактические обстоятельства дела о наличии в действиях должностного лица - кладовщика ООО Куяганский маслосырзавод» - <ФИО1>, признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 <ФИО2> РФ.
 
     Таким образом, субъектом вменяемого правонарушения является должностное лицо - кладовщик ООО Куяганский маслосырзавод» <ФИО1>.
 
     У должностного лица - кладовщика ООО Куяганский маслосырзавод» - <ФИО1> имелась возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых <ФИО2> РФ предусмотрена административная  ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие  от нее меры по их  соблюдению.
 
     Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    При рассмотрении данного дела об административном правонарушении <ФИО1>  в судебном заседании  вину в совершении инкриминируемого деяния  признала в полном объеме.
 
    Мировой судья, выслушав привлекаемое лицо,   исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - заявлением;
 
    - распоряжением о проведении  плановой выездной проверки;
 
    - актом проверки;
 
    - предписанием об устранении выявленных нарушений;
 
    - протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами.
 
    Согласно ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,  влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновной, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела мировым судьей не установлены.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных законом.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет 
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК) Налоговый орган: ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; лицевой счет <НОМЕР> Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю <АДРЕС>, БИК: 040173001; Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК; Код бюджетной классификации-14111601000016000140; Код ОКТМО: 01602000.
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района от 23 сентября  2014 по ст.14.43 ч.2 <ФИО2> РФ по делу <НОМЕР>, протокол  <НОМЕР>.
 
     (Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в кабинет <НОМЕР> этаж, <АДРЕС>, 124, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего <ФИО2> РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 <ФИО2> РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.
 
Мировой судья                                                                              Л.А.Шавердина