Постановление от 26 июня 2014 года №5-484/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-484/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 июня 2014 годаг.Мурманск
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска Ковалева Т.С. (г.Мурманск, ул.Аскольдовцев д. 35), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,
 
    предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>(ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>)
 
 
    АЛЕКСЕЕНКО С.А., родившегося <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего  <АДРЕС>,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Алексеенко С.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированном в <АДРЕС>, допустил нарушение изготовителем требований  технических регламентов или подлежащих применению  до дня вступления  в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к  связанным с требованиями к продукции процессам  производства, не соответствующей таким требованиям, при следующих обстоятельствах:
 
    Нарушение изготовителем, исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции процессам производства либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.44,14.46,20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП КоАП РФ под подлежащими применениюдо дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиямив настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессампроектирования (включая изыскания) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением таможенного Союза по санитарным мерам от 11.декабря 2009г, а также не противоречащие им требования нормативно-правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1,1.1., 6.2, ст. 46 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О техническом регулировании».
 
    Пунктом 1 ст. 46 ФЗ РФ от <ДАТА4>г <НОМЕР> «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни и здоровья граждан.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к процессам производства, не соответствующим таким требованиям.
 
    Судом установлено, что специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО <ФИО1> при проведении административного расследования в отношении ООО «Арктика» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический цдрес: <АДРЕС> осуществляющего деятельность по изготовлению и реализации кулинарной продукции на площадях столовой троллейбусного депо <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>, возбуждённого <ДАТА6> на основании письменного обращения, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области <ДАТА7> регистрационный № 3150/13, содержащего сведения о нарушениях законодательства в сфере защиты прав потребителей (отсутствие информации о юридическом лице, осуществляющем деятельность) при доставке и реализации продуктов питания в буфет Управления Федерального Казначейства по Мурманской области (далее УФК по МО), расположенный по адреау: <АДРЕС>, установлено нарушение законодательства в сфере технического регулирования.
 
    <ДАТА8> в 11ч. 20 минут был произведён осмотр буфета в Управлении Федерального Казначейства, расположенного по адресу: <АДРЕС>, где было установлено - отсутствовала маркировка на порционных контейнерах по 0,2 кг, в которых осуществляется доставка и реализация кулинарной продукции (салаты в ассортименте, вторые блюда из мяса) в буфет УФК по адресу <АДРЕС>, изготавливаемой на базовом предприятии в столовой ОАО «Электротранспорт» по адресу: <АДРЕС>.
 
    Нормативным документом, определяющим обязательные требования к кулинарной продукции является Технический регламент Таможенного Союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). Статьёй 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определены объекты технического регулирования: «пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
 
    Пунктом 2, главы 1, статьи 1 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлена область применения: «При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза».
 
    Статьёй 39 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определены Требования к маркировке пищевой продукции: «Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции».
 
    Статьёй 1 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 022/2011 утверждённого Решением Комиссии Таможенного Союза от <ДАТА9> N 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки») определено «Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки». Российская Федерация является зоной Таможенного Союза.
 
    П. 4.1 «Требования к маркировке пищевой продукции» статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» определены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, согласно которого «маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    1. наименование пищевой продукции;
 
    2.состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    3. количество пищевой продукции;
 
    4. дату изготовления пищевой продукции;
 
    5. срок годности пищевой продукции;
 
    6. условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 
    7. наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
 
    8. рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    9. показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    10. сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
 
    11. единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза»
 
    Таким образом, в буфете УФК МО по адресу: г. Мурманск, пр.Кирова, д. 14/2, где осуществляет деятельность ООО «Арктика», при транспортировке и реализации кулинарной продукции с базового предприятия общественного питания нарушаются требования технических регламентов: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; TP ТС 0221/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».
 
    Частью 5 статьи 4 Закон РФ от <ДАТА10> N 2300-1 (ред. от <ДАТА11>) "О защите прав потребителей" установлено: «Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям».
 
    Статьёй 3 Федерального Закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевой продукции» определено:
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются»
 
    В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо генеральный директор ООО «Арктика», который наделён организационно-распорядительными функциями и допустивший ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекших указанные выше нарушения законодательства в сфере технического регулирования.
 
    Генеральным директором ООО «Арктика» является Алексеенко С.А., который допустил нарушение законодательства в сфере технического регулирования при исполнении своих должностных обязанностей по организации услуг доставки кулинарной продукции.
 
    Указанные действия по нарушению законодательства в сфере технического регулирования в деятельности генерального директора ООО «Арктика» Алексеенко С. А., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КаАП РФ и свидетельствуют о нарушении изготовителем требований технических регламентов.
 
 
 
    В судебное заседание Алексеенко С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем мировой судья считает возможным на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Вина Алексеенко С.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, сопроводительными письмами от <ДАТА14> <ДАТА15>,  протоколом осмотра от <ДАТА16> с фотоматериалами,  объяснением Алексеенко С.А. от <ДАТА17>, должностной инструкцией генерального директора ООО «Арктика», приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> о вступлении в должность директора, свидетельством о постановке на учета в ИФНС, свидетельством о регистрации в качестве юридического лица, сведениями ЕГРЮЛ, Уставом общества.
 
    При назначении наказания Алексеенко С.А., мировой судья учитывает характер административного правонарушения, тяжесть правонарушения, отсутствие обстоятельств,  смягчающих либо отягчающих ответственность, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи, для должностных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.43, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>АЛЕКСЕЕНКО С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Документ об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска.
 
    В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                           Т.С. Ковалева