Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: 5-483/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
Постановление
по делу об административном правонарушении
(680000 г. Хабаровск, Уссурийский бульвар,9) 15 октября 2014г. г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска Гостева Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.12 КоАП РФ в отношении Батаева ХХ, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> Батаев Д.А. <ДАТА3> в 22-40 час., в нарушении п.10 ст.54 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002г., размещал агитационный материал - листовки на световых опорах на остановках общественного транспорта «Саппоро» около дома <АДРЕС>, без разрешения собственника или владельца объекта, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.5.12 КоАП РФ.
Батаев Д.А. в судебном заседании пояснил, что он сидел в салоне своего автомобиля, который был припаркован у остановки «Саппоро», его попросили сотрудники полиции быть свидетелем по факту расклейки молодыми людьми плакатов на остановке, в итоге, на него так же был составлен протокол. Он плакаты не расклеивал.
Заслушав Батаева Д.А., изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
За размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.5.12 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее Закон №67-ФЗ), агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Основные правила и условия выпуска и распространения агитационных материалов, являющихся непосредственными объектами административного правонарушения, нормативно сформулированы в ст.54 Закона №67-ФЗ и заключаются в следующем.
Все агитационные материалы, предназначенные к распространению, должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Экземпляры печатных агитационных материалов (или их копии), аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением (инициативной или иной группой участников референдума) в соответствующую избирательную комиссию (комиссию референдума). Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу. Также запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Кроме того, Закон запрещает распространение агитационных материалов с нарушением требований к использованию в них изображения физического лица, а также высказываний физического лица о кандидате и об избирательном объединении без письменного согласия данного физического лица.
Исследовав представленную в материалах дела листовку с надписью: «№1 Родина. Выбор может изменить будущее», судья приходит к выводу, что она соответствует вышеуказанным требованиям ст.54 Закона №67-ФЗ, на ней имеются сведения об изготовителе, его юридическом адресе, ИНН, сведения о заказчике, количестве тиража, а так же об оплате из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, проявляется в действиях, нарушающих условия размещения печатных агитационных материалов, установленные в п. п. 7 - 10 ст. 54 Закона №67-ФЗ.
По общему правилу печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов (за исключением специально отведенных для этого мест) При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается. (п. 8 ст. 54 Закона №67-ФЗ).
Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии (комиссии референдума), помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них (п. 10 ст. 54 Закона №67-ФЗ). О том, что место совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, а именно, световые опоры на остановках общественного транспорта, относятся к объектам, о которых идет речь в п.10 ст.54 Закона №67-ФЗ, административным органом, представившим в суд материал по делу об административном правонарушении, суду не представлено.Кроме того, агитационный материал должен содержать признаки предвыборной агитации, то есть призывы к осуществлению каких-либо действий в период выборов (к примеру: голосуйте, выбирайте и т.п.).
Вместе с тем, представленные листовки данными признаками не обладают, имеющаяся надпись « Родина №1. Выбор может изменить будущее» не свидетельствует о наличии указанных признаков и может расцениваться неоднозначно.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.12 КоАП РФ, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.5.12 ст.ст.29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.12 КоАП РФ в отношении Батаева ХХ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.Н.Гостева