Постановление от 22 августа 2014 года №5-483/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-483/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Мурманск                                                                                                 25 августа 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска Матросова Оксана Петровна (г.Мурманск, ул.Халатина д.3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Тандер», расположенного по адресу (юридический адрес): 350000 <АДРЕС> 185, местонахождение филиала ЗАО «Тандер» в г.Мурманске (юридический адрес): 183038 г.Мурманск, ул.К.Либкнехта 27 А,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ЗАО «Тандер» (далее - Общество) не предоставило в срок до 17.06.2014 года документы по требованию государственного инспектора отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области Пономаревой Е.С. от 21.045.2014 года № 51/09-14/381, тем самым воспрепятствовало законной деятельности данного должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.
 
    Указанные действия ЗАО «Тандер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ЗАО «Тандер» Киселева И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку ЗАО «Тандер» никоим образом не препятствовало проведению проверки. На момент поступления запроса о предоставлении документов, по Мурманской области ЗАО «Тандер» был открыт 21 магазин. В связи с большим объемом запрошенной документации ЗАО «Тандер» направило ходатайство о продлении сроков проведения проверки, однако, данное ходатайство было оставлено без внимания, решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении данного ходатайства в адрес ЗАО «Тандер» не поступило. Кроме того, ранее в апреле 2014 года Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Мурманской по ее запросу направлялся ответ от 08.04.2014 года №51/09-14/205 по факту ввоза подкарантинной продукции, из которого орган государственного контроля обладал полной информацией по количеству, схеме и периодичности поступления подкарантинной продукции на территорию Мурманской области. Таким образом, ЗАО «Тандер» не скрывало фактическое происхождение продукции, объемы и периодичность поступлений, а, следовательно, не препятствовало проведению проверки, но при наличии данной информации и отсутствии сведений, позволяющих оценить исполнение обязательных требований, сам орган государственного контроля оставил ходатайство о продлении сроков проведения проверки без рассмотрения, что и привело к срыву проведения внеплановой документарной проверки.
 
    Выслушав представителя ЗАО «Тандер», свидетеля Пономареву Е.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ЗАО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 51-09/118/2014 от 09.07.2014 года, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 472 от 19.05.2014 года, копией информационного письма № 51/09-12/324 от 05.05.2014 года, копией требования о предоставлении документов № 51/09-14/381 от 21.05.2014 года, которое было получено Обществом по месту нахождения головной организации 27.05.2014 года, филиалом в г.Мурманске - 22.05.2014 года, копией акта по факту не завершения проверки № 51/01-22/21 от 17.06.2014<ДАТА>.
 
    Доказательств того, что Обществом были приняты все возможные меры по исполнению требования о предоставлении документов, представлено не было. Ходатайство ЗАО «Тандер» о продлении срока проведения проверки поступило 17.06.2014 года, то есть в последний день проведения проверки, до указанного времени каких-либо заявлений, ходатайств от Общества, в том числе и относительно объектов (магазинов), по которым необходимо было предоставить документы, не поступало. Как показала в судебном заседании государственный инспектор отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области Пономарева Е.С., допрошенная в качестве свидетеля, сеть магазинов «Магнит» действует в г.Мурманске с 2013 года, однако сведений о том, откуда приходит продукция в магазины, не имелось, известно было только, что она идет с различных регионов России и из-за рубежа, в том числе и с регионов, отнесенных к карантинным зонам. Поэтому на основанииинформационного письма начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля <ФИО1> руководителем Управления Россельхознадзора по Мурманской области было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки. В начале проверки юрист филиала в г.Мурманске после уведомления о проверки пообещала оказать содействие в ее проведении, но впоследствии связаться с нею возможности не было, на протяжении 26 дней, начиная с 22.05.2014 года по 17.06.2014<ДАТА> никаких запросов, заявлений, ходатайств от ЗАО «Тандер» не поступало.
 
    Ссылка представителя Общества на ранее данный ответ Управлению Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области по факту ввоза подкарантинной продукции от 21.04.2014 года № 48, не принимается во внимание, поскольку данный ответ был дан вне рамках проведения проверки, и для проведения проверки запрашивалась не информация, а непосредственно документы (договора (контракты) на поставку подкарантинной продукции (продукции растительного происхождения), поступившей на территорию Мурманской области, года, товарно-транспортные накладные карантинные сертификаты и иные документы). Таким образом, вина ЗАО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, была установлена и доказана в ходе рассмотрения дела.
 
    Санкция ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
 
    При назначении ЗАО «Тандер» наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья                                                                                                                          
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ЗАО «Тандер» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА12>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который необходимо зачислить на расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск, БИК 044 705 001, ИНН 5190133622, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, КБК 081116070000160000, получатель УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области). В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья: О.П.Матросова