Определение от 12 мая 2014 года №5-483/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-483/2014
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    12 мая 2014 года                                                                                п. Горки-10<АДРЕС>
 
    Мировой судья 163 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области Елисеева А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 163 Одинцовского судебного района Московской области 12 мая 2014 года из Межрайонной Инспекции ФНС России № 22 по Московской области поступил административный материал об административном правонарушении по ст. 15.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>
 
    Во время подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлен ряд нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые являются основаниями для возвращения материала руководителю органа, составившего протокол об административном правонарушении.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 03 марта 2014 года  следует, что <ФИО1> 19.04.2013г. представил в МИФНС России № 22 по Московской области бухгалтерскую отчетность за отчетный период 2012КН12, срок представления не позднее 01.04.2013г. 
 
    Согласно п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен 03.03.2014г., однако направлен в адрес судебного участка, согласно почтовому штампу на конверте только 27.04.2014г.
 
    В соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации о …налогах и сборах … по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 15.6 КоАП РФ, не относится к категории длящихся правонарушений, поскольку имеет конкретную дату его совершения.
 
    Моментом окончания административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления бухгалтерской отчетности, считается день, с которым Налоговый кодекс РФ связывает истечение контрольного срока исполнения возложенных на налогоплательщика обязанностей, а не дату принятия декларации налоговым органом.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение, равный одному году, начинает исчисляться не с момента обнаружения налоговым органом правонарушения, а с 02-го числа со дня окончания соответствующего налогового периода.
 
    Учитывая, что при составлении материала датой совершения правонарушения установлено 01 апреля 2013 года, то следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 окончился 01 апреля 2014 года
 
    Таким образом, исчисляя срок к моменту поступления  административного материала для рассмотрения мировому судье, срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО1> истек, в связи с чем, у мирового судьи отсутствуют основания для разрешения вопроса о виновности <ФИО1>, поскольку административным материал поступил на судебный участок 12 мая 2014 года, то есть по истечении срока привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должны выносить орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
 
    Следовательно, если срок давности привлечения лица к административной ответственности истек до поступления дела на судебный участок, то орган, в производстве которого находилось дело, должен принимать решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Учитывая изложенное, мировой судья, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган его составивший.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> начальнику Межрайонной Инспекции ФНС России № 22 по Московской области.
 
 
    Мировой судья