Решение от 23 сентября 2014 года №5-482/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
23 сентября 2014  года                                             <АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края  Шавердина Л.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица помощника управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС», <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п.Алтайский <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей по адресу:  <АДРЕС> ул.З.Космодемьянской,  40 - 2,  не привлекаемой к административной ответственности, не привлекаемой к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    19.08.2014 г. в 12 час. 45 мин.,  по адресу <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 80-б, магазин «Аникс-Гигант», Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС» (ООО «ТС АНИКС»), должностн6ым лицом, <ФИО1>, помощником управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ», Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС» при продаже пищевых продуктов в магазине   не соблюдаются требования технических регламентов и обязательных требований к продукции и связанным с требованиям к продукции процессам реализации, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:
 
    1. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в продаже (в холодильной витрине  магазина «АНИКС-ГИГАНТ» находилась продукция с истекшим сроком годности:
 
    · «Крылышко целое охлажденное» на подложке, произв. ЗАО «<АДРЕС> бройлер», дата изготовления 09.08.2014г., срок годности 7 суток (истек 15.08.2014г.), реализовывалось по цене 176,10 руб. за 1 кг. - 2 упаковки (подложки) весом 0,860 кг, 0,696 кг.
 
    Вышеизложенное подтверждается фототаблицей, протоколом осмотра от 19.08.2014г., протоколом ареста товаров и иных вещей <НОМЕР> от 19.08.2014г., и является нарушением п.89 Технического регламента Таможенного Союза  ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: - Процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011);
 
    и нарушением п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    2.  В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в продаже (в   витрине для хранения охлажденной продукции магазина «АНИКС - ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС» при наличии оформленного ценника) находилась продукция, расфасованная в потребительскую упаковку без наличия этикеток или листков-вкладышей (отсутствуют) с необходимой информацией для потребителя: срок годности, условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО):
 
    · Крылышки куриные гриль охлажденные, 2 упаковки, массой по 1,350кг; 1,230кг, по цене 149 руб. 50 коп. за 1 кг на сумму 201руб. 83коп, 183 руб. 89коп.
 
     Вышеизложенное подтверждается фототаблицей, объяснением управляющей магазином «АНИКС-ГИГАНТ» от 19.08.2014г. и является нарушением обязательных требований п.1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
 
    Технический регламент таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: Статья 4. Требования к маркировке пищевой продукции
 
    4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции
 
    1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
 
    Данные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу  жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных  заболеваний:
 
    пункт <НОМЕР> и пункт <НОМЕР> нарушений: реализуемая продукция не соответствует требованиям нормативных документов в части требований к процессам хранения и реализации пищевой продукции (сроков годности такой продукции, установленных ее изготовителем), а так же в части маркировки пищевой продукции - является  некачественной и опасной, т. е. способной вызывать инфекционные заболевания (в связи с возможностью развития вредной и патогенной микрофлоры на реализуемых пищевых продуктах, а в дальнейшем в организме употребившего их человека).
 
    Вышеуказанная продукция является  некачественной и опасной, т. е. способной вызывать инфекционные заболевания (в связи с возможностью развития вредной и патогенной микрофлоры на реализуемых пищевых продуктах, а в дальнейшем в организме употребившего их человека).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности.
 
    Ст.11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>—ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор.             
 
    В ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>—ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.
 
    Непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и препятствующие распространению массовых заболеваний и отравлений людей. Дополнительным объектом - здоровье конкретного человека, а факультативным объектом - жизнь конкретного человека.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.      
 
    В соответствии со ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от <ДАТА10> <НОМЕР> Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
 
    Предложение к реализации некачественной продукции влечет потенциальную угрозу здоровью граждан.
 
    Данная продукция (с истекшим сроком годности) протоколом ареста товаров и иных вещей от 19.08.2014г. снята с реализации и оставлена на ответственное хранение управляющей магазина «АНИКС-ГИГАНТ» <ФИО2> в магазине  по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 80-б.  
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.
 
    Согласно приказу о приеме на работу <НОМЕР> от 28.07.2014г. <ФИО1> назначена на должность помощника управляющего магазина РС «Аникс»; согласно своей должностной инструкции у помощника управляющего магазина «АНИКС-ГИГАНТ» непосредственный руководитель: Управляющий магазином РС. Непосредственных подчиненных нет. Согласно п. 4.5 работа с товаром : п.4.5.3 ежедневно делает выкладку товара в пределах товарной группы, за которую несет ответственность, согласно внутреннего распределения, во время отсутствия потока покупателей;п.4.5.5. просматривает сроки годности во время выкладки товара (по планограммам) и использует «правило ротации товара», а так же при необходимости заполняет тетрадь «товар с истекшими сроками годности». Своевременно сообщает старшему помощнику управляющего магазином о товаре с истекшими сроками реализации; п.4.5.6. контролирует при выкладке товара соответствие фактической цены товара ценнику и установленной цене на данный товар согласно первичным документам. После переоценки товара производит обмен старых ценников на новые в течении 2-х минут; п. 4.5.7. отвечает за актуальность товарных остатков в пределах товарных групп, за которое несет ответственность; п.4.5.9. проверяет наличие и выкладку товара на торговом оборудовании, за который несет ответственность согласно внутреннего распределения : чистоту и сроки годности товаров, наличие актуальных ярлыков на весовой товар, соответствие выкладки планограмм; п. 4.5.10. при получении новой планограммы изменяет имеющуюся выкладку в течении одного дня. Старую планограмму уничтожает, новую вкладывает в ценникодержатель; п. 4.5.11. Ведет приемку товара по приходным документам (по количеству, качеству и срокам годности в т.ч. и терминалом сбора данных (ТСД), согласно автозаявке, при наличии соответствующей сопроводительной документации (в случае если такая обязанность возложена управляющим магазином. Согласно п. 4.6. хозяйственная деятельность: п. 4.6.4. следит за состоянием холодильного оборудования, ежемесячно проводит профилактическую разморозку холодильного оборудования; п. 4.6.6. Отвечает за сохранность и правильное хранениехозяйственного инвентаря, дезинфецирующих средств, всего торгового, холодильного и кассового оборудования.
 
    За выявленные нарушения несет ответственность гражданка: <ФИО1> помощник управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС».
 
    Таким образом, совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
 
    На основании изложенного, установлены фактические обстоятельства дела о наличии в действиях гражданки - <ФИО1> помощником управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС», признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Таким образом, субъектом вменяемого правонарушения является гражданка - <ФИО1> помощник управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС».
 
    У <ФИО1>, помощника управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС», имелась возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие  от нее меры по их  соблюдению.
 
    Для рассмотрения данного дела об административном правонарушении <ФИО1>  в судебное заседание  не явилась. Извещена надлежаще.
 
    Мировой судья, выслушав привлекаемое лицо,   исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - заявлением;
 
    - распоряжением о проведении  плановой выездной проверки;
 
    - актом проверки;
 
    - предписанием об устранении выявленных нарушений;
 
    - протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами.
 
    Согласно ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,  влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновной, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела мировым судьей не установлены.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных законом.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать помощника управляющего в магазине «АНИКС-ГИГАНТ» Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ СЕТЬ АНИКС», <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет 
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК) Налоговый орган: ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; лицевой счет <НОМЕР> Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю <АДРЕС>, БИК: 040173001; Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК; Код бюджетной классификации-14111601000016000140; Код ОКТМО: 01602000.
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района от 23 сентября  2014 по ст.14.43 ч.2 КоАП РФ по делу <НОМЕР>, протокол  <НОМЕР>.
 
     (Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в кабинет <НОМЕР> этаж, <АДРЕС>, 124, <АДРЕС> района <АДРЕС> края, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.
 
Мировой судья                                                                              Л.А.Шавердина