Постановление от 19 июня 2014 года №5-482/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-482/2014
                                                                                                               Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Воскресенск                                                                                      <ДАТА1>
 
 
         Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А. (и.о. мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области, находящегося по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Андреса, д. 1а)
 
    при секретаре Тимониной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
 
 
     в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО>ЧЕКРЫЖОВОЙ В.В., <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>;
 
 
    предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
         Чекрыжова В.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
 
         Согласно предписания <НОМЕР>  от <ДАТА3> инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору, должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧИНО> Чекрыжова В.В. обязана была в срок до <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Отсутствуют должностные лица, обученные по программе пожарно-технического минимума (корпус 1); 2. Отсутствует автоматическая сигнализация (корпус 2); 3. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (корпус 2); 4. Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа (корпус 2); 5. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (хозяйственный блок).
 
         Проверкой <ДАТА5>, установлено, что предписание выполнено частично, а именно не исполнены п. 2 и п. 6 Предписания.
 
         Чекрыжова В.В. в судебном заседании пояснила, что предписание не было выполнено в полном объеме в установленный срок, в связи с отсутствием достаточного финансирования бюджетного образовательного учреждения.
 
         В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1). К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся, помимо прочего, организация и проведение федерального государственного пожарного надзора (ст. 16) Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 38).
 
         В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения (п. 2). Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3). Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний (п. 24).
 
         В соответствии с п. 4 Приказа МЧС России от 18 июня 2013 года № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
 
         Согласно п. 6.13 СНиП 21-01-97, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса Ф1,Ф1.2, Ф2.2, Ф3, Ф4.
 
         В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
         Факт совершения Чекрыжовой В.В.правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которого, предписание выполнено частично (л.д.5);
 
    - распоряжением о проведении проверки от <ДАТА9> (л.д. 1);
 
    - предписанием <НОМЕР> об устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> (л.д.2-3);
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым установлено частичное невыполнение предписания (л.д. 4);
 
    - копией приказа о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д. 8);
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица (л.д. 9-10).
 
         Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Чекрыжовой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, т.к. являясь должностным лицом она не  выполнила в срок  в полном объеме законное предписание государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору.
 
         При назначении административного наказания  суд  учитывает  характер совершенного правонарушения, личность Чекрыжовой В.В.
 
         В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает частичное выполнение предписания должностным лицом.
 
         Обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
 
                                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
 
 
         ЧЕКРЫЖОВУ В.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа  в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области), ИНН 5036062440, КПП 503601001, БИК 044583001, Код ОКТМО 46606000, р/с 40101810600000010102 в Отделение 1 Главного управления банка РФ по центральному федеральному округу г. Москва, л/с получателя: 04481784030, БИК: 044583001, КБК 17711607000016000140.
 
         Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области через мирового судью 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления или опротестовано прокурором в тот же срок.
 
 
 
 
 
 
                      Мировой судья:                                                   М.А. Черкасова