Определение от 03 июля 2014 года №5-482/2014

Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол
 
 
    03 июля 2014  года                                                                              город Ульяновск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска Шафигина К.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП Ульяновской области, в отношении Шумилова <ИО1>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска из Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП Ульяновской области, в отношении Шумилова <ИО1>.
 
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что в протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.05.2014 должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, были внесены изменения в дату рождения лица, привлекаемого к административной ответственности после его составления, однако с данными изменениями не было ознакомлено само лицо, привлекаемого к административной ответственности.
 
 
    Данные обстоятельства мировой судья расценивает как составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с отсутствием извещения о времени и месте составления протокола.
 
 
    В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; в случае неявка лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    В силу п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
 
    Изложенные нормы направлены на создание необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий осуществления прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его права на защиту, которое обеспечивается своевременным (при составлении протокола) разъяснением привлекаемому лицу его прав, возможностью немедленного ознакомления с протоколом, предоставления объяснений, замечаний по его составлению и представления иных доказательств. При этом составление протокола в отсутствие привлекаемого лица допускается только при его извещении.
 
 
    Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица при его неизвещении о времени и месте составления протокола грубо нарушает процессуальные гарантии осуществления прав привлекаемого лица, поскольку на стадии возбуждения дела об административном правонарушении привлекаемому лицу не разъясняются его права, тем самым оно лишается возможности их осуществить, а также лишается возможности знать, за что его привлекают к административной ответственности, и своевременно представить свои объяснения.
 
 
    Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
 
    В соответствии с п. 4  ст. 29.4  КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
 
    Пункт 3 ст. 29.1. КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
 
    При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шумилова С.Н. подлежат возвращению для устранения недостатков.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от 27.05.2014 в отношении Шумилова <ИО1> о привлечении к административной ответственности  по ст. 8.3 КоАП Ульяновской области, для устранения недостатков в Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска.
 
 
    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Заволжский районный суд города Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                   К.М. Шафигина