Постановление от 16 сентября 2014 года №5-48/2014

Дело №5-48/2014 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    16 сентября 2014 года с. Приютное
 
    Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Тарбаев С.В., при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В., с участием Убушиева В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Убушиева В. О., родившегося <дата>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от <дата> глава администрации <...> Убушиев В.О. не выполнил в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании глава администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – <...>) Убушиев В.О. вину в совершении вмененного правонарушения признал. Суду пояснил, что действительно до <дата> предписание не было выполнено. В начале <дата> около средней школы <адрес> проведено уличное освещение. До настоящего момента дорожный знак «Дети» около школы не установлен.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что вина главы администрации <...> Убушиева В.О. установлена и подтверждается следующими доказательствами.
 
    Как видно из предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» Джамбаева И.А. от <дата> г., главе администрации <...> Убушиеву В.О. в целях устранения нарушений ГОСТа Р-50597 от 1999 года, ГОСТа Р-52289 от 2004 года, выявленных повседневной проверкой, предложено в срок до <дата> выполнить следующие мероприятия: по <адрес> вблизи средней школы обеспечить уличное освещение и установить дорожный знак предупредительного характера 1.23 ПДД РФ «Дети». Но эти мероприятия не выполнены в установленный срок.
 
    Из протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата> следует, что <дата> в 10 часов 10 минут глава администрации <...> Убушиев В.О. не выполнил в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В своих письменных объяснениях глава администрации <...> Убушиев В.О. указал, что невыполнение предписания главного государственного инспектора связано с отсутствием денежных средств для приобретения дорожного знака и установки уличного освещения.
 
    Данные доказательства согласуются между собой по времени, месту и обстоятельствам совершения правонарушения, составлены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ и в пределах предоставленных законом полномочий, а потому не вызывают сомнений и признаются судом достоверными.
 
    Оценив указанные доказательства в своей совокупности, суд считает установленными фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения "О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    В соответствии с подпунктом 10.2.1.9 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", (далее – Наставления) при выявлении в процессе проведения комплексных проверок отступлений от требований к эксплуатационному состоянию улиц и дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения готовится предписание (приложение 3) и устанавливаются сроки устранения недостатков, определенные государственным стандартом.
 
    Подпунктом 14.1 данного Наставления руководители федерального и территориальных органов управления Госавтоинспекции, службы ДИиОД Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, районах в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, командиры полков, батальонов, рот дорожно-патрульной службы и их заместители на основании полученных данных о должностных лицах, действие или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения принимают решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, назначают сроки, место и способ представления информации о принимаемых мерах по их выполнению.
 
    Следовательно, по смыслу приведенных выше положений нормативных актов предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения выдаются только главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, то есть руководителями структурных подразделений ГИБДД.
 
    В этой связи предписание, выданное начальником ОГИБДД МО МВД России «Приютненский» Джамбаевым И.А., который является главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Приютненскому району, суд считает законным, поскольку оно выдано уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, установленный в нем срок для устранения недостатков соответствует сроку, определенному государственным стандартом.
 
    Вопреки утверждениям Убушиева В.О. само по себе отсутствие бюджетных средств на приобретение дорожных знаков и проведение уличного освещения не свидетельствует о его невиновности.
 
    Таким образом, в действиях главы администрации <...> Убушиева В.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания суд учитывает личность нарушителя, характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство.
 
    Признание вины признается в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Убушиев В.О. имеет постоянный ежемесячный заработок, а потому суд, принимая во внимание смягчающее ответственность обстоятельство и исходя из санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считает, что исправление виновного может быть достигнуто посредством назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, уплата которого не отразится негативно на его имущественном положении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
п о с т а н о в и л :
 
    Убушиева В. О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции данной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Административный штраф перечислить: Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия); лицевой счет <номер> ИНН <номер>; КПП <номер>; расч.счет <номер>; наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста; БИК: <номер>; ОКТМО <номер>; КБК <номер>.
 
    Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее <...> рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья