Постановление от 07 апреля 2014 года №5-48/2014

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ    № 5-48/2014
 
    г. Алапаевск                  7 апреля 2014 года                                    
 
    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
 
    с участием должностного лица председателя ТСЖ «Зыряновский» Малыгиной О.Б.
 
    специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Кузьминых С.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Зыряновский» Малыгиной О. Б., 08<данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо – председатель ТСЖ «Зыряновский» Малыгина О.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах обратились с жалобой жильцы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на несоответствие микроклимата в жилых помещениях.
 
    В ходе проведения административного расследования при проведении лабораторных испытаний (исследование микроклимата) в жилых помещениях многоквартирного дома было установлено, что в доме <адрес> температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам (допустимая температура воздуха должна составлять +18- +24 °С., фактически измеренная +17,3°С - +17,4 °С), установленным СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Зыряновский» Малыгиной О.Б.
 
    Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Кузьминых С.Е. в судебном заседании пояснила, что к ним обратились с жалобой жильцы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на несоответствие микроклимата в жилых помещениях. По данному факту было проведено административное расследование.
 
    В ходе проведения административного расследования при проведении лабораторных испытаний (исследование микроклимата) в жилых помещениях многоквартирного дома было установлено, что в доме <адрес> температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам (допустимая температура воздуха должна составлять +18- +24 °С., фактически измеренная +17,3°С - +17,4 °С), установленным СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Просит решить вопрос о привлечении должностного лица – председателя ТСЖ «Зыряновский» Малыгиной О.Б. к административной ответственности за совершенное административное правонарушение и назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Председатель ТСЖ Малыгина О.Б. в судебном заседании с фактом выявленного нарушения согласилась, пояснив, что квартира <адрес>, утеплена плохо, в теплосетях низкое давление, график подачи тепла нарушен.
 
    Виновность должностного лица подтверждается материалами административного дела.
 
    Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ДД.ММ.ГГГГ на предмет измерения микроклимата в многоквартирном жилом доме <адрес>, следует, что в результате проведенных измерений выявлено что температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно, в квартире <адрес> (спальня, гостиная), фактически измеренная температура воздуха +17,3°С - +17,4 °С, допустимая должна составлять +18- +24 °С.
 
    Лабораторные испытания проведены специалистом, фельдшером – лаборантом Титовой Л.С., сомнений в достоверности заключение специалиста не вызывает.
 
    По итогам проведения административного расследования, учитывая заключение эксперта, в отношении должностного лица председателя ТСЖ «Зыряновский» Малыгиной О.Б. был составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения ею санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения – квартиры <адрес>
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ – 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучия населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Из содержания п. 4.5 следует, что помещения первых этажей жилых зданий, расположенных в I климатическом районе, должны иметь системы отопления для равномерного прогрева поверхности полов.
 
    Таким образом установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей председателем ТСЖ Малыгиной О.Б. были нарушены санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Таким образом, своим бездействием должностное лицо, председатель ТСЖ «Зыряновский» Малыгина О.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Вместе с тем, суд считает, что в данном случае возможно применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с указанным пунктом, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 N 116-О и от 05.11.2003 N 349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам общей юрисдикции и арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Учитывая отсутствие тяжёлых последствий, то, что выявленное нарушение не причинило вреда жизни, здоровью граждан, а также отсутствие у правонарушителя прямого умысла на нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, суд считает, что правонарушение, совершенное Малыгиной О.Б., не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений ввиду отсутствия вредных последствий и, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает совершенное Малыгиной О.Б. правонарушение малозначительным.
 
    При таких обстоятельствах, в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания, и освобождает Малыгину О. Б. от административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Малыгиной О.Б. по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, объявить Малыгиной О. Б. устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Алапаевского городского суда Г.И. Баланюк.