Постановление от 11 июня 2014 года №5-48/2014

Копия по делу № 5-48/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Усть-Кулом                                 11 июня 2014 года
 
    Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми О.В. Барбуца,
 
    при секретаре О.А. Плескач,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ракиной Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
установил:
 
    В соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Коми ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Ракиной Т.Н. с целью реализации требования прокуратуры Усть-Куломского района от ДД.ММ.ГГГГ № по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В ходе проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Ракиной Т.Н. (место осуществления деятельности: <адрес>) выявлено следующее:
 
    - в нарушение требований части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.3 Постановления Министерства труда России № 1, Министерства образования России № 29 от 13.01.2013 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью не прошло специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
 
    - в нарушении требований части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.1, 2.2 Постановления Министерства труда России № 1, Министерства образования России № 29 от 13.01.2013 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» работодатель не обеспечил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников;
 
    - в нарушении требований части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, работодатель не обеспечил приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
 
    - в нарушении требований статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации с ФИО3 заключен гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг, имеющий признаки трудового договора, а именно установленный график рабочего времени, условия оплаты труда с начислением районного и северного коэффициентов, установленную трудовую функцию;
 
    - в нарушение требований части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не обеспечил выдачу смывающих и обезвреживающих средств работникам.
 
    В судебном заседании Ракина Т.И. не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.
 
    Вина Ракиной Т.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №, актом № 7-1185-14-ОБ/167/18/2 от 06.06.2014, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации муниципального района Усть-Куломский № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации сельского поселения «Деревянск» № от ДД.ММ.ГГГГ со схемой размещения земельного участка и копии протокола собрания жителей <адрес>, письмом администрации муниципального района Усть-Куломский № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации муниципального района Усть-Куломский № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ракина Т.Н. и ФИО3, договором купли-продажи лесных насаждений гражданам для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной запиской Ракиной Т.Н., протоколом о временном запрете деятельности №.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
 
    Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде административного штрафа от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.
 
    Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ракиной Т.Н. состава вменяемого ей административного правонарушения. Наличие в деятельности ИП Ракиной Т.Н. нарушений законодательства о труде, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается материалами административного дела и материалами проверки в отношении ИП Ракиной Т.Н., представленными государственным инспектором труда.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения индивидуальному предпринимателю такого наказания, как административное приостановление деятельность на срок до 90 суток.
 
    Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Учитывая характер выявленных нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя Ракиной Т.Н., возможные последствия этих нарушений, суд полагает необходимым назначить ИП Ракиной Т.Н. такой вид наказания как административное приостановление деятельности по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины (код по ОКВЭД 20.10 согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей данный вид деятельности является дополнительным видом деятельности индивидуального предпринимателя).
 
    Применение иной меры наказания в данном случае полагаю невозможным, поскольку вышеуказанными нарушениями в деятельности ИП Ракиной Т.Н. создается угроза здоровью человека, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Как установлено в ходе рассмотрения дела, ИП Ракина Т.Н. осуществляя деятельности по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины, не прошла специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года; не обеспечила обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников; не обеспечила приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; не обеспечила выдачу смывающих и обезвреживающих средств работникам; гражданско-правовой договор, заключенный с ФИО3 возмездного оказания услуг, имеет признаки трудового договора, а именно: установленный график рабочего времени, условия оплаты труда с начислением районного и северного коэффициентов, установленную трудовую функцию, что является нарушением статей 19.1, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2.1, 2.2, 2.3 Постановления Министерства труда России № 1, Министерства образования России № 29 от 13.01.2013 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», пункта 4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим Ракиной Т.Н. административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих Ракиной Т.Н. административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    В силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Ракиной Т.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по распиловке и строгания древесины, пропитке древесины, на срок <данные изъяты> суток, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Срок административного приостановления указанной деятельности исчисляется с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                    подпись             О.В. Барбуца
 
    Копия верна. Судья