Постановление от 03 июля 2014 года №5-48/2014

Дело № 5-48/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    03 июля 2014 года
 
г. Вилючинск Камчатского края
 
    Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В.,
 
    с участием законных представителей юридического лица Самойленко А.В., и адвоката Закоморного А.В., представившего удостоверение № 766, ордер № 009 от 17.06.2014 г.,
 
    при секретаре Котляровой Л.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    общества с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй», расположенного в городе Петропавловске-Камчатском, <адрес>,
 
установил:
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй», осуществляя свою деятельность по проведению строительных работ на территории детского сада № 6, расположенного в городе Вилючинске, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек без заключения трудового договора к работе в качестве разнорабочего гражданина республики Узбекистан Абдурахимова К.Т., не имеющего разрешения на работу, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ст.ст. 13.1, 13.2, 13.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела законный представитель ООО «Магнат-Строй» Самойленко А.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, полностью признал. Просил о назначении наказания ниже низшего предела санкции статьи, поскольку при его назначении обществу в пределах санкции статьи, оно будет вынуждено прекратить свою деятельность, так как общество находится в тяжелом материальном положении.
 
    Защитник законного представителя юридического лица Закоморный А.В. вину юридического лица во вменяемом правонарушении также признал, суду пояснил, что общество привлекается к ответственности впервые, в связи с чем просил не принять слишком суровую меру наказания, прося суд об уменьшении суммы штрафа ниже низшего предела указывая, что в ином случае общество должно будет прекратить свою деятельность. Кроме этого ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ, просил о снижении суммы штрафа, для предоставления обществу возможности продолжать свою деятельность.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, нашла свое подтверждение.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешением на работу, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13.3. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п. 9 ст. 13.1 вышеприведенного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.
 
    Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнат-Строй» выдано свидетельство о допуске к определенному видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 7046.
 
    Приказом ООО «Магнат-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-К на должность генерального директора согласно протокола собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ № назначен Самойленко А. В..
 
    Постановлением Вилючинского городского суда от 05 июня 2014 года, вступившим в законную силу 17 июня 2014 года, Абдурахимов К.Т., гражданин республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия «Нелегальный мигрант» Абдурахимов был обнаружен на территории детского сада «Журавушка».
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по Камчатскому краю Еременко И.В. в отношении юридического лица, ООО «Магнат-Строй» составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения.
 
    Как следует из письменных объяснений законного представителя ООО «Магнат-Строй» Самойленко А.В., данных им по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, ООО «Магнат-Строй» осуществляет строительную деятельность, на территории детского сада № 6 по ул. Победы, 29 в г. Вилючинске осуществляет ремонтные работы, для производства которых задействовано три работника, двое из которых являются гражданами республики Узбекистан, в том числе и Абдурахимов. Данные иностранные граждане были приняты им на работу без заключения трудовых договоров, так как они не предоставляли ему разрешения на работу.
 
    В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что ООО «Магнат-Строй» имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для привлечения к работе иностранного гражданина, имеющего разрешение на работу, с заключением с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, чего ООО «Магнат-Строй» сделано не было.
 
    Суд считает, что для квалификации действий юридического лица во вменяемом правонарушении противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    В связи с чем в действиях ООО «Магнат-Строй» усматривается состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание вины в полном объёме.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.
 
    Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного ООО «Магнат-Строй» административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из видов деятельности ООО «Магнат-Строй», суд приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу административное наказание в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
 
    Решая вопрос о снижении размера административного штрафа и назначении его в размере ниже предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, а также характера и последствий совершенного юридическим лицом административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, полагает необходимым снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо, общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Взысканные средства перечислить на счет:
 
    Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УФМС России по Камчатскому краю)
 
    ИНН 4101125155 КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО 30735000
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    КБК 192 1 16 40000 01 60525 140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Разъяснить ООО «Магнат-Строй», что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья А.В. Чернявский