Постановление от 06 мая 2013 года №5-48/2013

    Дело № 5-48/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
Город Мыски 06 мая 2013 года.
 
    Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Водоканал»,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    16 апреля 2013 года в Мысковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Водоканал».
 
    Из представленных материалов следует, что 04 апреля 2013 года при проведении проверки сотрудниками Междуреченского МРО УФСКН России по Кемеровской области лаборатории ООО «Водоканал», расположенной по адресу : г. Мыски Кемеровской области, ул. Рембазовская, 6 в период с 15.00 часов по 16.20 часов были выявлены нарушения антинаркотического законодательства, а именно – Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». Указанными Правилами установлены форма и содержание журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в то время как при проверки выявлено, что имеющиеся в ООО «Водоканал» журналы регистрации указанных операций не соответствуют установленной форме.
 
    Кроме того, пунктом 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежит регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Нарушение указанного требования закона выразилось в том, что руководителем ООО «Водоканал» не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Нарушения правил учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ составляют предмет административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, о чём был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, хотя о месте и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебного извещения (л.д.49), сведения о причинах неявки в судебное заседание должностного лица отсутствуют.
 
    Представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица ООО «Водоканал» также был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (л.д.50), от него поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Водоканал» (л.д.51).
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участников по делу по представленным и имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    Ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи…
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность…
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу 3 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 32 от 16.04.2013 года (л.д.1-5), при проверке лаборатории ООО «Водоканал» 04 апреля 2013 года должностным лицом Междуреченского МРО УФСКН России по Кемеровской области выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, выразившееся в том, что имеющиеся в организации журналы учёта прекурсоров не отвечают установленной форме, на предприятии не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотический средств и психотропных веществ.
 
    Согласно данных протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2013 года (л.д.6-8), было осмотрено в присутствии представителя ООО «Водоканал» ФИО1 помещение лаборатории, расположенное в г. Мыски, ул. Рембазовская, 6. При осмотре было обнаружено, что в помещении химического анализа слева от входной двери находится шкаф с двумя полимерными ёмкостями объёмом 1,5 кг каждая. В указанных ёмкостях находится 1,5 кг и 0,8 кг соответственно азотной кислоты. На химическом столе находится полимерная ёмкость с маркировкой «Кислота серная х.4».
 
    Содержание и форма указанных протоколов соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Из имеющегося в материалах дела письменного объяснения представителя ООО «Водоканал» ФИО1 от 04.04.2013 года (л.д.9-10) следует, что ФИО1 работает начальником лаборатории ООО «Водоканал» на протяжении 8 лет. В её должностные обязанности, в числе прочего, входит закупка химических реактивов. В лаборатории ведётся журнал учёта реактивов и материалов. О необходимости ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, ей не было известно. На курсы повышения квалификации её не направляли в связи с отсутствием финансирования. Кроме того, в ООО Водоканал» не издавались приказы о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.
 
    Аналогичные сведения содержатся в письменном объяснении лаборанта химического анализа ООО «Водоканал» ФИО2 от 04.04.2013 года (л.д.11-12).
 
    Как следует из протокола изъятия от 04.04.2013 года (л.д.13), из лаборатории ООО «Водоканал» были изъяты два флакона с бесцветной жидкостью.
 
    Согласно заключения эксперта № 1857/х от 08.04.2013 года (л.д.16-19), жидкость в одном из изъятых флаконов содержит в своём составе серную кислоту с массовой долей более 45% и является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ. Данный прекурсор включен в таблицу 3 «Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список 4)».
 
    Масса представленной жидкости составила 40,392 грамма, концентрация серной кислоты в данной жидкости составила 94,6%.
 
    Жидкость во втором изъятом флаконе содержит в своём составе азотную кислоту, которая не является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ.
 
    С учётом изложенных обстоятельств судья находит вину юридического лица ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения доказанной, квалификацию его действий по ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ правильной, поскольку им допущено нарушение правил хранения и учёта в отношении прекурсора наркотических средств и психотропных веществ.
 
    При этом суд признаёт доказанным, что со стороны руководства ООО «Водоканал» допущено противоправное, виновное бездействие, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не были предприняты все необходимые меры по их соблюдению.
 
    Признавая доказанным наличие в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, суд также учитывает то обстоятельства, что юридическим лицом не оспаривается наличие его вины в совершении данного правонарушения, суду не представлены возражения и доводы, опровергающие законность привлечения предприятия к административной ответственности.
 
    С учётом степени вины ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, степени наступивших общественно опасных последствия правонарушения, суд полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, а именно – административный штраф в сумме 50.000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд.
 
Судья Пахоруков А.Ю.