Решение от 17 февраля 2014 года №5-48/2012

    Дело № 2-204/2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 февраля 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего судьи         Путилина Н.М.
 
    при секретаре                 Шестаковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, а также возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов – артскважины с. Студенки и с. Беляево санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, организовать проведение производственного контроля качества питьевой
воды, подаваемой населению с. Студёнки и с. Беляево, в том числе и с
распределительной водопроводной сети, внести корректировку в договор на
проведение производственного контроля качества воды с организацией, имеющей
аккредитованную лабораторию, предоставлять результаты производственного контроля качества питьевой воды с распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям ежемесячно по 2 пробы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Паневина Е.Н. обратилась в Усманский районный суд с указанным исковым заявлением, из которого следует, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно планов плановых и внеплановых мероприятий по надзору за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области на 2010 - 2013 годы, а именно должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, юридический адрес: Липецкая область, Усманский район, с. Студёнки, ул. Первомайская, дом 51.
 
        Таким образом, на основании распоряжения № 2326/08-16 от 04.08.2010г., в ходе проведения плановой проверки администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, проведенной с 09.08.2010г. по 31.08.2010г., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:
 
    -    отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (нарушение ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ);
 
    -    не организован производственный контроль качества воды эксплуатируемых водопроводных систем с. Студёнки и с. Беляево, (нарушение п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
 
        В ходе проведенной плановой выездной проверки за нарушения санитарного законодательства к административной ответственности привлечена администрация сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области по ст. 6.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 360 от 19.08.2010г.). И была подвергнута административному наказанию в виде штрафа на сумму 20000 рублей - постановление по делу об административном правонарушении № 278 от 25.08.10 г.
 
        В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от 31.08.2010г. со сроком выполнения 01.09.2011г. Ответственность указанного предписания была возложена на ответчика в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        В период с 27.09.2011г. по 30.09.2011г. на основании распоряжения № 143/16 от 23.09.2011г. в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области была проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания, выданного в ходе плановой проверки от 31.08.2010 г. со сроком выполнения-01.09.2011 г., а именно:
 
    -    п.5. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    п.6. организовать производственный контроль качества воды водопроводов с. Студёнки, с. Беляево: предоставить программы производственного контроля качества воды по водопроводной системе с. Студёнки и с. Беляево, заключить договор с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию на исследование воды, иметь результаты лабораторных исследований воды.
 
        В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица. Согласно акту проверки № 287/16 от 30.09.2011г., выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) от 24.08.2011г.: из 6 предложений предписания не выполнено 4, в том числе:
 
    -    по п. 5 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения не получено;
 
    -    по п. 6 имеются программы производственного контроля качества воды на водопроводные системы с. Студёнки, с. Беляево, договор № 53 от 11.05.11г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» заключен только на исследование воды с артскважин, производственный контроль качества воды с водопроводной сети не проводится. Результаты анализов воды имеются только по артскважинам с. Студёнки, с. Беляево (протокол результатов лабораторных исследований, испытаний № 91/48 от 02.08.11г. и 92/49 от 02.08.11г.).
 
        По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 315 от 28.09.2011г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения Дубянского М.М. и по подведомственности председателю Усманского районного суда направлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Постановлением судьи Усманского районного суда от 02.11.2011г дело № 5-411/2011 г. глава администрации сельского поселения Дубянский М.М. был привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
        В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 27 по 30 сентября 2011г. было выдано предписание из 4-х пунктов от 30.09.2011 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологических надзор, со сроком выполнения 01.09.2012г., в том числе:
 
    -    п.3 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    п.4 организовать производственный контроль качества воды с водопроводной
сети с. Студёнки, с. Беляево: иметь результаты лабораторных исследований воды, кроме артскважин, и с водопроводной сети.
 
        Ответственность указанного предписания была возложена на администрацию сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        В период с 17.09.2012г. по 21.09.2012г. на основании распоряжения № 570/16-вн от 27.08.2012г. в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области была проведена повторная внеплановая выездная проверка предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 30.09.2012 г. (сроком исполнения 01.09.2012г). В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица.
 
        Согласно акту проверки № 232/16 от 21.09.2012г. выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.:
 
        Не выполнены пункты 3 и 4 предписания:
 
    -    по п. 3 сан. эпидзаключение о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения администрацией сельского поселения не получено;
 
    -    по п. 4 производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево не проводится, результаты лабораторных исследований воды не представлены.
 
        По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 248 от 18.09.2012г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП в отношении главы администрации сельского поселения Дубянского М.М. и по подведомственности председателю Усманского районного суда направлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением судьи Усманского районного суда от 16.10.2012г дело №5-48/2012 г. глава администрации сельского поселения Студёнский сельсовет Дубянский М.М. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
        В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 17.09.2012г. по 21.09.2012г. было выдано предписание от 21.09.2012 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, со сроком выполнения 01.11.2013 г.:
 
    -    п.1 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    п.2 организовать производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево: иметь результаты лабораторных исследований воды с водопроводной сети.
 
        Ответственность указанного предписания была возложена на администрацию сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        В период с 06.11.2013г. по 03.12.2013г. на основании распоряжения № 1649/16-вн от 31.10.2013г. в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области была проведена в третий раз внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 21.09.2012г. (срок исполнения 01.11.2013г). В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица. Согласно акту проверки № 221/16 от 27.11.2013г. выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. Не выполнены пункты № 1 и № 2 предписания:
 
    -    п. 1 сан. эпидзаключение о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения администрацией сельского поселения не получено, в ТО Управления Роспотребнадзора не представлено;
 
    -    п.2 производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево не проводится, результаты лабораторных исследований воды не представлены.
 
        Ответственность указанного предписания была возложена на администрацию сельского поселения в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 315 от 27.11.2013г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области. В связи с этим по подведомственности председателю Усманского районного суда направлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.
 
        В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 06.11.2013г. по 03.12.2013г. было выдано предписание от 27.11.2013 г. должностного лица-уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор, со сроком выполнения до 01.11.2014 г.:
 
    -    получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    организовать производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево: иметь результаты лабораторных исследований воды с водопроводной сети.
 
        Ответственность указанного предписания возложена на администрацию сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        Гражданское дело просит рассмотреть в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.
 
        В судебное заседание представители истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ответчика администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке заочного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласно планов плановых и внеплановых мероприятий по надзору за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области на 2010 - 2013 годы, а именно должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, юридический адрес: Липецкая область, Усманский район, с. Студёнки, ул. Первомайская, дом 51.
 
        Таким образом, на основании распоряжения № 2326/08-16 от 04.08.2010г., в ходе проведения плановой проверки администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области, проведенной с 09.08.2010г. по 31.08.2010г., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:
 
    -    отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (нарушение ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ);
 
    -    не организован производственный контроль качества воды эксплуатируемых водопроводных систем с. Студёнки и с. Беляево, (нарушение п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
 
        В ходе проведенной плановой выездной проверки за нарушения санитарного законодательства к административной ответственности привлечена администрация сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области по ст. 6.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 360 от 19.08.2010г.). И была подвергнута административному наказанию в виде штрафа на сумму 20000 рублей - постановление по делу об административном правонарушении № 278 от 25.08.10 г.
 
        В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор от 31.08.2010г. со сроком выполнения 01.09.2011г. Ответственность указанного предписания была возложена на ответчика в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        В период с 27.09.2011г. по 30.09.2011г. на основании распоряжения № 143/16 от 23.09.2011г. в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области была проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания, выданного в ходе плановой проверки от 31.08.2010 г. со сроком выполнения-01.09.2011 г., а именно:
 
    -    п.5. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    п.6. организовать производственный контроль качества воды водопроводов с. Студёнки, с. Беляево: предоставить программы производственного контроля качества воды по водопроводной системе с. Студёнки и с. Беляево, заключить договор с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию на исследование воды, иметь результаты лабораторных исследований воды.
 
        В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица. Согласно акту проверки № 287/16 от 30.09.2011г., выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) от 24.08.2011г.: из 6 предложений предписания не выполнено 4, в том числе:
 
    -    по п. 5 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения не получено;
 
    -    по п. 6 имеются программы производственного контроля качества воды на водопроводные системы с. Студёнки, с. Беляево, договор № 53 от 11.05.11г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» заключен только на исследование воды с артскважин, производственный контроль качества воды с водопроводной сети не проводится. Результаты анализов воды имеются только по артскважинам с. Студёнки, с. Беляево (протокол результатов лабораторных исследований, испытаний № 91/48 от 02.08.11г. и 92/49 от 02.08.11г.).
 
        По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 315 от 28.09.2011г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения Дубянского М.М. и по подведомственности председателю Усманского районного суда направлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Постановлением судьи Усманского районного суда от 02.11.2011г дело № 5-411/2011 г. глава администрации сельского поселения Дубянский М.М. был привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
        В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 27 по 30 сентября 2011г. было выдано предписание из 4-х пунктов от 30.09.2011 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологических надзор, со сроком выполнения 01.09.2012г., в том числе:
 
    -    п.3 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    п.4 организовать производственный контроль качества воды с водопроводной
сети с. Студёнки, с. Беляево: иметь результаты лабораторных исследований воды, кроме артскважин, и с водопроводной сети.
 
        Ответственность указанного предписания была возложена на администрацию сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        В период с 17.09.2012г. по 21.09.2012г. на основании распоряжения № 570/16-вн от 27.08.2012г. в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области была проведена повторная внеплановая выездная проверка предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 30.09.2012 г. (сроком исполнения 01.09.2012г). В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица.
 
        Согласно акту проверки № 232/16 от 21.09.2012г. выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.:
 
        Не выполнены пункты 3 и 4 предписания:
 
    -    по п. 3 сан. эпидзаключение о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения администрацией сельского поселения не получено;
 
    -    по п. 4 производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево не проводится, результаты лабораторных исследований воды не представлены.
 
        По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 248 от 18.09.2012г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП в отношении главы администрации сельского поселения Дубянского М.М. и по подведомственности председателю Усманского районного суда направлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением судьи Усманского районного суда от 16.10.2012г дело №5-48/2012 г. глава администрации сельского поселения Студёнский сельсовет Дубянский М.М. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
        В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 17.09.2012г. по 21.09.2012г. было выдано предписание от 21.09.2012 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, со сроком выполнения 01.11.2013 г.:
 
    -    п.1 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    п.2 организовать производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево: иметь результаты лабораторных исследований воды с водопроводной сети.
 
        Ответственность указанного предписания была возложена на администрацию сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        В период с 06.11.2013г. по 03.12.2013г. на основании распоряжения № 1649/16-вн от 31.10.2013г. в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области была проведена в третий раз внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 21.09.2012г. (срок исполнения 01.11.2013г). В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания должностного лица. Согласно акту проверки № 221/16 от 27.11.2013г. выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. Не выполнены пункты № 1 и № 2 предписания:
 
    -    п. 1 сан. эпидзаключение о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения администрацией сельского поселения не получено, в ТО Управления Роспотребнадзора не представлено;
 
    -    п.2 производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево не проводится, результаты лабораторных исследований воды не представлены.
 
        Ответственность указанного предписания была возложена на администрацию сельского поселения в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
        По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 315 от 27.11.2013г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области. В связи с этим по подведомственности председателю Усманского районного суда направлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.
 
        В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 06.11.2013г. по 03.12.2013г. было выдано предписание от 27.11.2013 г. должностного лица-уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологических надзор, со сроком выполнения до 01.11.2014 г.:
 
    -    получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии артскважин санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения;
 
    -    организовать производственный контроль качества воды с водопроводной сети с. Студёнки, с. Беляево: иметь результаты лабораторных исследований воды с водопроводной сети.
 
        Ответственность указанного предписания возложена на администрацию сельского поселения Студёнского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации сельского поселения Дубянского М.М..
 
    Исходя из положений статьи 19 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства».
 
        В соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1. питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; п. 3.2 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлены следующие требования по обеспечению производственного контроля качества воды: п. 4.1. В соответствии с Федеральным законом «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно - эпидемиологический надзор и производственный контроль; п. 4.2. производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; п. 4.3. количество и периодичность проб воды в местах водозабора (артскважины), отбираемых для лабораторных исследований, установлена следующим образом: по микробиологическим, органолептическим и обобщённым показателям не менее 4 раз в год, неорганические и органические вещества и радиологические исследования - 1 раз в год; п.4.5. производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям при количестве обслуживаемого населения до десяти тысяч человек с частотой - две пробы в месяц; п.4.7. производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качеств питьевой воды.
 
        В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 14 п. 4 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.
 
        В силу ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -санитарные правила) нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
        Отсутствие производственного контроля в нарушение требований санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью жителей населенного пункта, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, в связи с чем нарушаются права граждан на получение питьевой воды, качество которой обеспечивается путем проведения регулярного производственного контроля, настоящее заявление подается в интересах неопределенного круга лиц.
 
        Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
 
        Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
        В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
        Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
 
        В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
 
        Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для удовлетворения иска.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека удовлетворить.    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области в части допущения использования водных объектов (артскважин с. Студёнки и с.
Беляево) в конкретно указанных целях без наличия санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным
правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного
объекта, отсутствия организации производственного контроля качества воды с
распределительной водопроводной сети с. Студёнки и с. Беляево (договор на
проведение производственного контроля качества воды с организацией, имеющей
аккредитованную лабораторию, заключен только на исследование воды с
артскважин с. Студёнки и с. Беляево) и непредставления результатов
лабораторного исследования производственного контроля качества питьевой воды
с распределительной водопроводной сети со следующей кратностью: по
микробиологическим и органолептическим показателям ежемесячно по 2 пробы.
 
        Обязать администрацию сельского поселения Студенского сельского Совета Усманского муниципального района Липецкой области получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (артскважины с. Студёнки и с. Беляево) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Студёнки и с. Беляево, в том числе и с распределительной водопроводной сети, внести корректировку в договор на проведение производственного контроля качества воды с организацией, имеющей
аккредитованную лабораторию, предоставлять результаты производственного контроля качества питьевой воды с распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям ежемесячно по 2 пробы.
 
        Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
 
 
        Судья Путилин Н.М.
 
        Мотивированное решение суда изготовлено 21.02.2014 г.