Постановление от 21 июля 2014 года №5-48/14

    дело № 5-48/14                 
 
                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                        
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 июля 2014 года       Ширинский районный суд                              с. Шира
 
    Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменёв Ю.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по Ширинскому району Чугайнова Д.А., при секретаре Переясловой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
 
    Маргаряна Х.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего в <адрес>
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, Маргарян Х.С., будучи иностранным гражданином, проживал на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ширинскому району в отношении Маргаряна Х.С. составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Маргарян Х.С. признал факт вменяемого ему правонарушения, пояснив, что действительно проживает на территории Российской Федерации при отсутствии каких - либо разрешающих документов.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, для решения вопроса о привлечении Маргаряна Х.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, необходимо установить в данном случае наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в совершении данного административного правонарушения.
 
    Указанные обстоятельства, согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, к числу которых относятся любые фактические данные, в частности протокол об административном правонарушении, показания свидетелей, заключение эксперта, и другие документы.
 
    По мнению суда, обстоятельства вменяемого Маргаряну Х.С. правонарушения, а также его виновность, подтверждаются, помимо его признания, исследованными в судебном заседании доказательствами - протоколом об административном правонарушении (л.д.3), рапортом сотрудника полиции, выявившего правонарушение (л.д.2), паспортом гражданина Республики Армении на имя Маргаряна (л.д.5), справкой органа местного самоуправления (л.д.6).
 
    Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется.
 
    Согласно ч. ч. 1 - 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Каких - либо документов, подтверждающих правомерность нахождения Маргаряна Х.С., как гражданина <данные изъяты>, на территории Российской Федерации, не имеется.
 
    Таким образом, судья признаёт наличие в деянии Маргаряна Х.С. состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, у Маргаряна Х.С. имеется травма в виде закрытого перелома обеих костей левой голени с угловым смещением.
 
    Сведения о привлечении Маргаряна Х.С. к административной ответственности (в виде вступившего в законную силу постановления) на момент совершения вменяемого ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
 
    Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что ранее Маргарян Х.С. длительное время проживал на территории Ширинского района, был женат на гражданке Российской Федерации. В Ширинском районе у него также проживают дети, которые являются гражданами Российской Федерации.
 
    Изложенное дает основания полагать, что Маргарян Х.С. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Маргаряну Х.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административным выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Маргаряна Х.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Указанный штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
    Судья        Ю.А. Ячменев