Постановление от 28 апреля 2014 года №5-48/14

    Дело №5-48/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «28» апреля 2014 года г.Новосибирск
 
    Судья Советского районного суда г.Новосибирска Гущин Г.М.,
 
    с участием:
 
    представителя ГБУЗ НСО «Городская больница №3» Гусева Е.А.,
 
    при секретаре Кургуз Ю.Ю.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская больница №3»(далее по тексту - ГБУЗ НСО «ГБ №3»),
 
у с т а н о в и л:
 
    В период с 01 января 2014 года по 15 февраля 2014 года ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» не предоставило в Управление ФСКН России по Новосибирской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2013 года, предоставление которых предусмотрено п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель ГБУЗ НСО «ГБ №3» А.В. признал факт совершения больницей указанного правонарушения, пояснив о том, что по вине сотрудника больницы С.М., которая является курьером, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также об их запасах, был предоставлен в Управление ФСКН только 20 февраля 2014 года. Поскольку больница впервые привлекается к административной ответственности и тяжких последствий не наступило, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного нарушения.
 
    Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – А.В., допросив свидетеля С.М., а также исследовав представленный материал, суд считает ГБУЗ НСО «ГБ №3» виновным в несвоевременном представлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе:
 
    -протоколом № об административном правонарушении от 02 апреля 2014 года(л.д.5-8), согласно которому ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 КоАП РФ при выше указанных обстоятельствах,
 
    -письменными объяснениями представителя ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» заместителя главного врача больницы А.В.(л.д.7), в которых он подтвердил факт совершения административного правонарушения и пояснил, что отчет по форме 1-ИСП согласно Постановлению Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 не был представлен до 15 февраля 2014 года в связи с тем, что отчет был не вовремя доставлен курьером в Управление ФСКН по НСО,
 
    -показаниями свидетеля С.М. в судебном заседании, согласно которым она исполняет обязанности курьера в Городской больнице №3. Корреспонденцию развозит по учреждениям города два раза в неделю – в понедельник и в четверг. В понедельник 17 февраля 2014 года в больнице ей передали отчет о количестве использованных наркотических средств, который она должна была доставить в Управление ФСКН. Однако не сказали, что это нужно сделать срочно. Папку с отчетом 17 февраля 2014 года она забыла в больнице и поэтому доставила отчет в Управление ФСКН только 20 февраля 2014 года,
 
    -копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, согласно которым он представлен ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» в Управление ФСКН России по Новосибирской области только 20 февраля 2014 года(л.д.52-54),
 
    -копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 26 декабря 2012 года(л.д.10), согласно которому ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» является юридическим лицом,
 
    -копией свидетельства о постановке 03 августа 2000 года ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» на налоговый учет(л.д.11),
 
    -копией лицензии Министерства здравоохранения Новосибирской области № от 03 июня 2013 года с приложениями(л.д.13-22), согласно которой ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» имеет право на осуществление деятельности по хранению, использованию, приобретению наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров,
 
    -правилами предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644(л.д.23-35), согласно которым юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода,
 
    -и другими доказательствами.
 
    Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несвоевременном представлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По убеждению суда, «Городская больница №3» имела реальную возможность своевременно предоставить отчет об обороте наркотических средств и психотропных веществ в Управление ФСКН за 2013 год, однако не приняла все возможные и зависящие от нее меры для его своевременного представления в контролирующий орган.
 
    Объяснения заместителя главного врача больницы А.В. о том, что причиной пропуска срока на представление годового отчета об обороте наркотических и психотропных веществ явилось его несвоевременное доставление курьером не освобождает ГБУЗ НСО ГБ №3 от административной ответственности за совершение указанного правонарушения, поскольку лечебное учреждение в период с 01 января по 15 февраля 2014 года имело достаточное время для своевременной подготовки и представления отчета в УФСКН России по Новосибирской области.
 
    Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, регулирует отношения по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих повышенную опасность для окружающих и требующую строгого контроля и отчетности за их использованием со стороны государственных контролирующих органов.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности.
 
    Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    Судом установлено, что ГБУЗ НСО «Городская больница №3» является бюджетным учреждением здравоохранения, являющимся единственным комплексным лечебным учреждением, оказывающим медицинскую помощь в микрорайоне ОбьГЭС Советского района г.Новосибирска. Больница является социально значимым объектом, преимущественно финансируемым из территориального фонда обязательного медицинского страхования.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ГБУЗ НСО «Городская больница №3» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ Новосибирской области «Городская больница №3», судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность больницы, является признание вины.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами Обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «Волмет», Открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», Закрытых акционерных обществ «Геотехника П» и «Ранг» и Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской республики «Детская городская больница № «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики суд, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств, вправе назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
 
    Принимая во внимание, что ГБУЗ НСО «Городская больница №3» впервые привлекается к административной ответственности, вину в содеянном признала, приняла меры к устранению допущенного нарушения закона и 20 февраля 2014 года представила в УФСКН по НСО отчет об использовании наркотических и психотропных веществ, учитывая конкретные обстоятельства совершенного ею правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, а также имущественное и финансовое положение лечебного учреждения, которое получает целевое финансирование из фонда медицинского страхования и дополнительных платных значительных источников дохода не имеет, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ГБУЗ НСО «Городская больница №3» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская больница №3»(ГБУЗ НСО «ГБ №3») <данные изъяты>, расположенное по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области(Управление ФСКН РФ по Новосибирской области)
 
    ИНН получателя платежа: 5406257599
 
    Номер счета получателя платежа:40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
 
    БИК 045004001
 
    КПП 540601001, КБК 20411612000010000140, ОКАТО 50401000000.
 
    Назначение платежа: денежные взыскания(штрафы)
 
    Лицевой счет 03511727940
 
    Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Судья