Постановление от 18 июня 2014 года №5-481/2014

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
 о  назначении наказания      <НОМЕР>.
 
 
    18 июня 2014 г.                                                                                                                 п. Ванино
 
 
         Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края
 
    Пасечник Е.А., 682860 п. Ванино Хабаровский край ул. Молодежная, 19
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении   в отношении юридического лица ООО  «Пролив», юридический адрес п. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>,
 
     по ст. 19.5 ч.1  КОАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
         Согласно протокола об административном правонарушении Ванинского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора  от 20.05.2014 г.ООО  «Пролив», не выполнило в срок законное предписание  (постановления, представление, решение) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
         Представитель ООО «Пролив» Жарова Л.И.  в суде пояснила, что согласно   предписания, вынесенного Ространснадзором в минимальный состав судна были внесены изменения, но позже установленного срока. Так же пояснила, что штурман и капитан  корабля имеют дипломы операторов радиоаппаратуры.
 
                 Начальник Ванинского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора  <ФИО1> в суде пояснил, что ООО «Пролив» зарегистрировано в п. Ванино Хабаровского края, юридическое лицо  имеет в собственности судно СПР «Саргус», которое  зарегистрировано в   Государственном судовом реестре Российской Федерации за <НОМЕР> от 24.07.2008.  Согласно части 1 Статьи 6. "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ государственный надзор за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Амурское управление государственного морского и речного надзора в соответствии с Положением об Амурском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.01.2013г. № АК-64 фс) -является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области судоходства и мореплавания, так же в соответствии с р. II п.2 п.п. 2.1 данного Положения одной из основных задач Амурского УГМРН Ространснадзора является: Осуществление    федерального    государственного    надзора за соблюдением   законодательства   РФ,   международных   договоров   РФ   о торговом мореплавании. В соответствии со статьей 2. "Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ: под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа; рыболовства; разведки   и   разработки   минеральных   и   других   неживых  ресурсов морского дна и его недр;  лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций;  подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей, в период с 18.03.2014 г. по 21.03.2014 была проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Пролив» в соответствии с планом основных мероприятий деятельности Амурского УГМРН Ространснадзора на 2014 год, согласованным в установленном порядке с прокуратурой Российской Федерации, размещенный на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.        Кодексом предусмотрен минимальный состав экипажа для безопасного плавания. На момент проверки в составе значился радиоспециалист, однако фактически такого члена экипажа не имеется на судне. Если  другие члены экипажа имеют соответствующую подготовку, то в утвержденное списки состава экипажа должна быть на это ссылка, что если отсутствует указанный член экипажа, то его заменяет другой человек, но никаких ремарок данный список не содержал.  По результатам плановой, документарной и выездной проверки ООО «Пролив» выдано предписание от 21.03.2014 г. <НОМЕР>. Пункт 2 данного предписания, обязывает в срок до 12.05.2014 г. устранить данное нарушение. Выданное предписание не обжаловалось.
 
 
                              Изучив административный материал, суд находит вину правонарушителя установленной.
 
         В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
         Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).
 
         Субъектом данного правонарушения,  могут быть должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
 
         Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
 
                            Согласно ст. 53 КТМ РФ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для:
 
    обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды;
 
    выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна;
 
    недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.
 
    В зависимости от типа и назначения судна, района плавания судна минимальный состав экипажа судна, за исключением судна рыбопромыслового флота, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, судна рыбопромыслового флота - федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
 
    Свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, выдается капитаном морского порта, осуществившим регистрацию судна.
 
    При осуществлении контроля в морских портах соответствие состава экипажа судна данным, содержащимся в свидетельстве о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, является подтверждением того, что судно укомплектовано экипажем, обеспечивающим безопасность плавания судна.
 
    Ссылка представителя ООО «ПРОЛИВ» на то, что у штурмана и капитана судна имеются дипломы и они могут заменить радиоспециалиста судом признается несостоятельной, т.к. представленные суду дипломы подтверждают квалификацию оператора, а не специалиста.
 
     На основании вышеизложенного следует, что ООО «ПРОЛИВ»не выполнило в полном объеме предписание об устранении нарушений законодательства   <НОМЕР> от 21.03.2014, что подтверждается: .Распоряжение о проведении плановой выездной проверки ООО «Пролив»
 
    от 24.02.2014 г. <НОМЕР>  ( л.д. 10-12); Акт проверки <НОМЕР> от 21.03.2014г (л.д. 13-19); Предписание <НОМЕР> от 21.03.2014г. (л.д. 20-21);  Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Пролив» от 24.04.2014 г. <НОМЕР>); Акт проверки <НОМЕР> от 14.05.2014г (л.д. 25-26); Предписание <НОМЕР> от 14.05.2014 г.  (л.д. 27); Извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 14.05.2014 (л.д. 28-29); "Судовая роль " СТР "Саргус " от 30.04.2014г.( л.д.3031);  Учредительные документы Амурского УГМРН Ространснадзора  (л.д. 32-43); Решение  <НОМЕР>   единственного  участника   общества   с   ограниченной ответственностью «Пролив» от 09.11.2013 г.(л.д. 44);  Доверенность от 12.03.2013г. на представление интересов общества и право подписи, выданная главному бухгалтеру Жаровой Л. И. (л.д. 45);  копия диплома  Корнева А.В.; копия диплома Шелиховского А.А.; свидетельство о праве собственности  на судно; документ о минимальном безопасном составе экипажа.
 
 
    Действия ООО «Пролив»   суд квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ, как Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.  
 
      При назначении наказания суд учитывает материальное положение организации, характер совершенного им административного правонарушения.
 
              На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
               Признать  ООО «Пролив» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1  КОАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000   (десять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты Амурского управления государственного морского речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: КБК- 10611690040046000140; ИНН- 2721125000; КПП -272201001, УФК по Хабаровскому краю (Амурское  УГМРН Ространснадзора) Расчетный счет:40101810300000010001. Банк: ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю гор. Хабаровск БИК:040813001, ОКАТО 08409000000, ОКТМО: 08701000
 
         Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
         Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ванинский районный суд в 10-дневный срок.
 
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Е.А.Пасечник
 
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                                                    Е.А.Пасечник