Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 5-481/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-481 (2014г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14.07.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г. (г.Пенза, ул. 8 Марта д.13), рассмотревпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ЗАЙЦЕВА <ФИО1> <ДАТА2> г.р.
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Зайцева А.А. из Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы 14.07.2014 г. поступило три протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.25 КоАП РФ, - за неуплату штрафа в срок, установленный КоАП РФ.
Все три протокола составлены 2.07.2014 г. УУП ОП № 1 УМВД России по г.Пензе<ФИО2>
Так, в каждом протоколе об АПН указано, что Зайцев А.А., зарегистрированпо адресу: <АДРЕС>, фактически проживает по адресу: <АДРЕС>
К протоколам об АПН приобщены копии постановлений, вынесенных в отношении него заместителем начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе, в которых в качестве места жительства Зайцева А.А.указан адрес: <АДРЕС>.
Также к протоколам об АПН приобщены рапорта УУП ОП № 1 УМВД России по г.Пензе<ФИО2>, в которых он указывает на то, что Зайцев А.А. проживает по адресу: <АДРЕС>.
В определении заместителя начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе от 3.07.2014 г. такжеуказано на то, что Зайцев А.А. проживает по адресу: <АДРЕС>.
В приложенной копии заявления Зайцева А.А. о выдаче паспорта местом его регистрации указан адрес: <АДРЕС>.
Неясно, из каких источников Отделом полиции получена информация о том, что Зайцев А.А. проживает по адресу: <АДРЕС>
В представленных материалах объективно ничем не подтверждено место жительства Зайцева А.А. по адресу: <АДРЕС>
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
В протоколе об АПН не указано место совершения правонарушения.
На основании ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен своего права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно подпункта «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
На практике место жительства граждан определяется их регистрацией по месту жительства.
Местом жительства в соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.) или иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Местом совершения правонарушения в данном случае является место регистрации Зайцева А.А.
В ОАС РУ ФМС России по Пензенской области (Управление Федеральной миграционной службы) следует запросить сведения о месте регистрации Зайцева А.А. на территории г.Пензы и Пензенской области.
Должностному лицу, составившему протоколы об АПН в отношении Зайцева А.А. следует указать место совершения правонарушения (<АДРЕС>).
Данные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола.
В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.
При указанных обстоятельствах считаю необходимым протокол по делу об административном правонарушении возвратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4.4 КоАП РФ, мировой судья,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол <НОМЕР> от 2.07.2014 г. об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ЗАЙЦЕВА <ФИО1> возвратить в Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Пензедля устранения недостатков, послуживших основанием к возврату протокола.
После устранения недостатков, послуживших основанием к возврату протокола об административном правонарушении, материал следует направить мировому судье по месту совершения правонарушения (месту регистрации Зайцева А.А.).
МИРОВОЙ СУДЬЯ: (подпись) С.Г. ДЯТЛОВА
