Постановление от 24 апреля 2013 года №5-481/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-481 2013год
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24 апреля 2013 года                                                                                 город Тверь<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Пролетарского района г.Твери Михайлова Е.В.
 
    при секретаре Елькиной И.А.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, представленное начальником ОГИБДД УМВД России по  г.Твери, в отношении юридического лица - А.
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    А. не выполнила в установленный срок законное предписание Главного государственного инспектора БДД г.Твери Спиридонова А.В., осуществляющего государственный надзор, от 18 марта 2013 года по организации и обеспечению выполнения работ по восстановлению видимости (развернут) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на улице в районе дома по улице г.Твери. Срок исполнения предписания установлен - одни сутки с моментаполучения. Однако предписание в установленный срок не исполнено.
 
             В судебном заседании представитель А Гумашян С.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил суду, что А с ООО «Т» был заключен муниципальный контракт от 04 марта 2012 года, в соответствии с которым ООО «Т» взял на себя обязательства по содержанию и ремонту дорожных знаков на территории Пролетарского района г.Твери. При получении предписания сотрудники благоустройства и коммунального комплекса А выехали на место для проверки обстоятельств, изложенных в предписании, и обнаружив нарушения, представителю ООО «Т» были даны распоряжения устранить недостатки. Однако, вследствие неблагоприятных погодных условий ООО «Т» без спецтехники не смогло устранить нарушение, что привело к нарушению срока исполнения предписания. Предписание было исполнено 22 марта 2013 года в 13часов.
 
              Государственный инспектор Отдела ГИБДД УМВД по г.Твери Тараканов С.Ф. в судебном заседании суду пояснил, что предписание А исполнено не было, не видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» угрожает безопасности дорожного движения.
 
             Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, суд находит вину А установленной полностью, по следующим основаниям:
 
              А допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Советов Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, согласно которому должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, а также пункта 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с которым замена или восстановление поврежденных  дорожных знаков приоритета в течение суток после обнаружения.
 
                На основании ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
                В соответствии с п. 2 Порядка содержания автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности, являющегося Приложением к Постановлению Администрации города Твери от 29 июня 2011 г. № 1119 «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности», Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери, администрации районов в городе Твери планируют, координируют и организуют работу по содержанию автомобильных дорог.
 
              Судом установлено, что в обязанности а входит содержание районных улиц, тротуаров и прилегающих к ним зеленых зон на территории Пролетарского района г.Твери.
 
              Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Твери Спиридонова А.В.является законным, содержит конкретный пункт выявленного нарушения, установлен срок устранения нарушения в течение 1 суток с момента его получения.
 
              Указанное выше предписание было получено А 19 марта 2013 года, о чем свидетельствует штамп А на копии сопроводительного письма ОГИБДД УМВД России по г.Твери от 11 марта 2013 года. Информацию о ходе выполнения предписания необходимо было направить в отдел ГИБДД г.Твери 21 марта 2013 года<ДАТА>
 
              Из акта контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 марта 2013 года следует, что дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» в районе дома по улице г.Твери развернут. Поскольку предписание не было исполнено,  в отношении а был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
           Факт совершения А административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
 
              - протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2013 года, в котором изложено событие административного правонарушения и из которого следует, что А не выполнила в установленный срок законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Твери от 21 марта 2013 года по организации и обеспечению выполнения работ по восстановлению видимости (развернут) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на ул. Георгиевская в районе дома по улице в г. Твери.
 
              - предписанием в адрес А от 18 марта 2013 года по организации и обеспечению выполнения работ по восстановлению видимости (развернут) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на улице в районе дома по улице г.Твери. сроком исполнения 1 суткис момента получения предписания, было получено исполнителем 19 марта 2013 года;
 
              - актом контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 марта 2013 года из которого следует, что дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» в районе дома  по улице г.Твери развернут.
 
              - фототаблицей указанного участка дороги от 22 марта 2013 года;
 
             Законность выданного предписания, а также факт  невыполнения предписания в установленные сроки, А. не оспаривается.
 
              Доводы представителя А о том, что предписание было направлено для исполнения в ООО «Т», с которым А заключен муниципальный контракт  от 04 марта 2012 года по содержанию и ремонту дорожных знаков на территории Пролетарского района г.Твери, тем самым выполнив все зависящие от нее меры по исполнению предписания, суд не принимает во внимание, поскольку планирование, координирование и организация работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с п.2 Постановления Администрации города Твери от 29 июня 2011 г. № 1119 «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности» возложены на А.
 
              В силу пункта 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
              Из положений п.6, п.12, ст. 3, п. 6 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 08.11.2007 года №257-ФЗ, а также положений п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, п. 3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, возложена на органыместного самоуправления, которые соответственно являются лицами, осуществляющими содержание автомобильных дорог.
 
              Соответственно, заключение договора с ООО «Т» муниципального контракта является только способом исполнения А своей функции по содержанию дорог, но не влечет снятие с нее обязанности по поддержанию автодорог в надлежащем состоянии. Соответственно, лицом, ответственным за надлежащее выполнение предписания, является именно А, которая должна была, получив предписание, принять все необходимые и достаточные меры к устранению выявленных нарушений.
 
              Таким образом, А ненадлежащим образом осуществила контроль за исполнением заключенного с ООО «Т» договора и не организовала проведение необходимых мероприятий для исполнения предписания в установленные сроки.
 
                А совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль.
 
              Санкцией ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.    
 
              При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого за счет средств городского бюджета, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    А признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
             Штраф перечислить на:
 
    счет 40101810600000010005, ИНН 6902013070, КПП 695201001
 
    УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области)
 
    В ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь,
 
    БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 18811630020016000140, лицевой счет 04361367590 ОГИБДД УМВД России по г.Твери.
 
             В соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить судье, вынесшему постановление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
 
             При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
             Постановление может быть  в течение десяти суток со дня получения в Пролетарский районный суд через мирового судью судебного участка № 4 Пролетарского района г.Твери.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                  Е.В. Михайлова
 
 
    Постановление не вступило в законную силу.